苏安监〔2009〕28 号

关于印发《全省2009年安全生产培训

工作要点》的通知

各市、县（市、区）安全生产监督管理局：

现将《全省2009年安全生产培训工作要点》印发给你们，望遵照执行。

附：《全省2009年安全生产培训工作要点》

二����九年二月十八日

全省2009年安全生产培训工作要点

2009年安全生产培训工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持安全发展理念，紧紧围绕安全生产工作大局，按照全员培训的要求，进一步加大安全生产培训监管力度，开展“三项行动”，落实主体责任，强化基础建设，规范培训市场，实施教考分离，提升培训质量，为实现安全生产的“两个降低”，促进全省安全生产形势的明显好转提供人才支持。

2009年安全生产培训工作的任务和措施：

一、强化安全培训责任，加大安全培训执法检查力度

国务院安委会将2009年定为 “安全生产年”。要求政府和企业要加大安全培训投入，强化全员安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，提高职工安全技能，增强职工安全防范能力。各级安监部门作为安全培训的监管主体，应当牢固树立法律观念和责任意识，既要按照“安全生产年”的部署，认真抓好阶段性安全培训工作的督查，更要把安全教育培训列入日常监察的重要内容，指导督促企业落实安全培训的主体责任，要求企业将安全培训纳入发展规划，严格执行培训制度，落实培训责任，建立奖惩机制。加强对安全培训机构的监督管理，指导培训机构按照“四个统一”的要求规范培训程序，提高培训质量。发现违规办班、培训、收费、发证，依法取销其培训资质。省局今年将开展高危行业中小企业全员安全培训专项检查，各市可以结合本地区实际，以1-2个高危行业为重点开展安全培训专项执法检查。

二、大力推进全员培训，扩大安全培训的覆盖面

加强安全监管人员培训。2009年省局举办两期安全生产执法资格证初次取证培训班，计划每期班的培训时间为12天。依据各市局对安全生产执法资格证复训的需求，开设培训班，每期班的培训时间为3天。举办1期县（市、区）安全监管局长研讨班。围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、应急管理、职业卫生等专项业务，举办2期安全生产监管人员专题业务培训班。各级安监部门和培训机构要严格危险化学品生产企业“三项岗位”人员安全资格证的准入标准，达不到从业条件的不得发放安全资格证。

大力推进农民工安全教育培训。开展高危行业从业人员特别是农民工岗前安全培训教育。对尚未进入企业就业的农民工，协调教育、劳动保障、农业等部门，将农民工安全培训与职业教育、职业技能培训、农村劳动力转移培训等合并进行；对已在企业就业的农民工，要指导企业和培训机构做好安全培训工作。省局今年将根据《江苏省农民工权益保护办法》，制定农民工安全培训的规范性文件，力求在解决法律保障、体制、机制、经费、监管等问题上有所突破。

着力抓好其他从业人员培训。抓好其他从业人员的安全培训是安全培训的基础性工作。2009年，全省“三项岗位”人员培训总量不低于去年的水平，要求有所增长。

三、加强三项基础建设，提高标准化管理水平

开展安全培训机构资质认定和年审工作。2009年省局将按照《三级安培机构资质认定标准（试行）》，开展三级安全培训机构资格年审工作，进一步加强安全培训机构的规范化、标准化建设。重点做好其他高危行业四级安全培训机构申报和认定工作，为开展高危行业全员安全培训奠定坚实的基础。加强教师建设与管理。省、市安监局和各级培训机构要重视教师队伍建设，建立兼职教师专家库。鼓励安全培训机构实行教师联聘。加强对教师教学的考核评价，将教师的教学水平与薪酬挂起钩来，建立优质优价、优秀教师资源共享机制，鼓励优秀教师多上课。

加强培训教材和课件建设。省局将加大教材的开发、使用的力度。3月份，省局将出版修订完善后的7种特种作业初、复训教材和2本主要负责人、安全管理人员省编培训教材，同时对教材中重点内容制作电子课件；组织编写其他从业人员培训教材和《安全生产事故案例》。省局将在8月份组织开展优秀安全培训课件评比活动。

四、加强培训考核，全面提高安全培训质量

加强安全培训考核组织管理。2009年要加强安全培训考核的组织管理，做好教考分离工作。加强考试、考核基地建设，建立和完善培训考核档案的整理和归档。省局下半年将对各市安全培训考核组织的建立、考试考核基地建设、考核工作的开展和考核档案管理情况进行专项检查。

3月份下旬，省局开始培训相关人员，安装题库软件。5月1日开始，全省将以《江苏省安全培训信息管理系统》为载体，全面推行网上进行三项岗位人员理论考试。下半年，制定分工种的特种作业人员实操考核标准，指导各地开展实操考核工作。

五、创新工作方式方法，提升安全培训工作水平

编制全省安全培训《白皮书》。6月1日之前，市、县（市、区）、乡镇（街道）完成该软件的安装，2010年5月1日之前，各市要完成本辖区的生产经营单位从业人员安全培训情况普查统计工作。省局将对各市安监局完成此项工作的情况进行考核评比。

加强安全培训信息化建设。2009年省局将继续加大安全培训信息化建设力度，开发安全培训资格证查询软件，并在江苏安全生产网上开辟专栏，供企业和个人查询。各培训机构要指定专人负责网上申报培训计划、考试、考核等工作，及时将培训学员信息录入《信息系统》。各市局要加大对上传信息尤其是企业主要负责人和安全管理人员信息上报的审核力度。省安全生产宣传教育中心要及时对信息网络和设备进行维护，确保《信息系统》使用通畅。

创新安全培训工作新模式。2009年要开发远程教育和网络教学培训平台，应用现代模拟虚拟手段，解决培训及考核中的难题，开展安培教学活动，组织开展教师集体备课、上公开课、示范课等教学观摩活动。

六、加强党风廉政建设，提高安全培训工作的公信力

各级安全监管部门要采取更加有效的措施，进一步加强思想教育、制度规范和监督制约，增强干部廉洁自律意识，自觉遵守法律条规及国家总局“九条纪律”、“双五条规定”，增强防腐拒变能力。严格安全培训的资金管理，实行收支两条线。加强对安全培训工作的监督管理，严防培训和考核发证工作中的不正之风。安监人员要加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，想方设法解决基层安全培训遇到的难题和困难，不断提高工作效率和服务水平，不断提高安全培训工作的执行力和公信力。