厂长、经理、矿长是生产经营单位和企业的法人代表，负责代表法人行使职权，对生产经营单位和企业的生产指挥和经营管理工作统一领导、全面负责。因此，厂长、经理、矿长对本企业的劳动保护、安全生产应负主要责任。《工业企业厂长工作条例》规定，厂长必须维护国家利益，保护国家财产。应当不断改善企业的劳动条件，高度重视安全生产。同时还规定，由于指挥不当，管理不善，企业发生重大安全事故，使国家财产、人民生命财产遭到重大损失后，厂长应受到行政处分，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。国务院1963年发布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》规定，企业领导（厂长、经理）对本单位的劳动安全卫生保护工作负有全面的责任，在管理生产的同时，要管理安全生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。1978年，中共中央发出的《关于认真做好劳动保护工作的通知》规定，一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任、党委书记的责任，根据事故情节的轻重，严肃处理，不能姑息迁就。

    国家一系列的安全生产法规、安全技术规范和方针、政策要靠厂长、经理、矿长等生产经营单位和企业的主要负责人来贯彻执行，如果厂长、经理、矿长不懂安全生产法规和安全技术知识，就可能指挥工人盲干。特别是随着改革开放的深化，乡镇矿山、个体经营和私营经济迅速发展，遍及全国，这些非国有经济普遍存在着劳动安全生产条件较差的问题，企业装备差，从业人员素质低，管理水平不高，对从业人员进行文化知识和安全知识的培训教育难以很快覆盖全面，加之有些地方国营企业和乡镇矿山的厂长、经理、矿长由于不懂企业生产和矿山的生产特点，出现违章指挥冒险蛮干，导致事故发生的事例很多。因此，《安全生产法》第二章生产经营单位的安全生产保障中第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。”这是保证生产经营单位和企业安全生产的一项重要措施。

    目前，对有些生产经营单位和企业主要由其主管部门负责对厂长、经理、矿长进行安全生产资格审查；如《煤矿安全规程》规定，直接从事煤矿井下生产建设的职工，都必须进行强制性的安全技术培训，经考试合格并取得《安全资格证书》，才准上岗。否则，干部不能担任矿领导职务，工人不准上岗。对乡镇矿山矿长的安全资格，主要由安全生产监督管理部门和乡镇矿山主管部门负责审查。1989年劳动部颁布《乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定》规定，乡镇矿山矿长必须具有相当初中以上的文化程度，有从事矿山井下或露天采场工作3年以上的实践经验，身体健康并能坚持经常下井（采场），经考试合格，持有劳动部门矿山安全监察机构颁（签）发的《乡镇矿山矿长安全资格证书的》，才具有担任矿长职务的资格。审批发证程序为：1、申报人必须向矿山所在地乡政府领取《乡镇矿山矿长安全资格审查申报登记表》，按要求填写后交由乡政府统一向县（区）安全监督管理部门申报；2、申报登记表经县（区）安全生产监督管理部门会同乡镇矿山主管部门初审合格后，报地、市安全生产监督管理部门矿山安全监察机构，由地、市安全生产监督管理部门安全监察机构会同乡镇矿山主管部门统一组织审查并进行考试（考核）；3、经审查、考试（考核）合格者，由地、市安全生产监督管理部门矿山安全监察机构签发《乡镇矿长安全资格证书》；4、乡镇矿山矿长必须从取得《乡镇矿长安全资格证书》的人员中选配，无证者不得任职；5、凡取得《乡镇矿山矿长安全资格证书》，并担任现职的乡镇矿长，由于不认真贯彻安全法规，不履行职责，情节或后果严重者，由发证机关收回其资格证书，并建议有关部门给予处分；6、对待《乡镇矿山矿长安全资格证书》的任职矿长，发证机关每两年进行一次验证复审，重点考核其任职期间的安全生产成绩，不合格者，吊销其资格证书；7、 对发证机关不负责任乱发证书或从中营私舞弊者，应给予严肃处理。

    通过安全资格审查的厂长、矿长，具有胜任以下工作的能力：1、能够懂得并执行国家有关劳动安全生产的法规、法律、决定和各项规章制度；2、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比劳动安全工作；3、能够编制安全技术措施计划，合理安排技术措施经费，并能认真组织力量，保证贯彻执行；4、能够审查本工厂矿山企业各项劳动安全规章制度和安全操作规程，并负责督促所属企业贯彻执行；5、组织企业干部学习劳动安全法规方针、政策和业务知识，督促所属企业的工程技术人员定期向工人进行安全技术教育，并定期检查本企业的劳动安全工作，及时表扬，奖励成绩突出者；6、敢于拒绝上级不符合安全生产的指令和意见；7、发生事故后，能及时组织指挥抢救，并能组织调查分析事故原因，拟定改进措施；8、能对事故责任者依法进行正确处理；9、能定期组织安全生产检查，发现重大问题时，能及时组织研究，制定和实施安全防范措施。