第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，并于2002年6月29日《中华人民共和国主席令（第70号）》正式予以颁布。这是我国安全生产法规的第一部综合基本法律。它的颁布实施，是我国安全生产工作中的一件大事，是我国社会经济和政治生活中的一个大事，也是我国社会主义法制建设的一项重要成果，更是全国亿万从事生产经营活动的劳动者的福音。我国是个经济正在高速发展的大国，安全生产在国民经济中占有重要地位。制定和颁布《安全生产法》，对加强安全生产法制建设，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展都有其重要的现实意义。

    （1） 安全生产法的颁布，将对保障职工的人身安全与健康，促进国民经济的健康发展将产生重大的促进作用。目前，我国相当一部分生产经营单位和企业用于安全的投入少，安全装备水平低，安全措施工程欠账多，缺乏应有的抗灾和应急能力。特别是一些中小企业、乡镇企业和个体经营户，许多都是简易投产，安全生产先天不足，留下许多事故隐患，加之，从业人员素质低，有些国营企业的一线工人多数是农民轮换工（如煤矿和建筑行业等）、协议工，这些人员流动性大，安全培训不到位，违章生产作业现象十分普遍；乡镇从业人员更缺乏必要的安全生产知识，冒险蛮干现象非常严重，要钱不要命。而有一些生产经营单位和企业的领导安全意识薄弱，不认真贯彻执行国家安全方面的法规，不能正确处理安全与生产、安全与经济效益的问题，存在着以包代管，重产值与产量、轻安全的短期行为，要自己的钱，而不要他人的命。

    尤其是相当一部分非国有经济企业和乡镇小企业处于管理不严，发展失控的状态。2001年，全国工矿企业因工死亡人数是12554人，据统计，非国有企业的生产安全事故死亡人数约占全国生产安全事故死亡总数的70%以上。对这些企业的安全生产条件和安全生产违法行为没有相应的法律规范和处罚依据。

    如此严重的生产安全问题，已对国家经济发展和社会的安定造成了严重的影响。因此，必须以法律来约束违背安全生产的各种行为。企业要发展，必须保障企业有正常的生产秩序。如果劳动生产环境不安全，事故隐患时刻威胁着从业人员的安全与健康，甚至不断地发生重大的伤亡事故，群死群伤事故，广大职工的劳动积极性就要受到影响，企业的经济效益就会受到损失，企业的发展就会受阻。所以，《安全生产法》的颁布对加强安全生产，减少生产安全事故，促进国民经济的健康发展，保证社会稳定，将会产生巨大的推动和促进作用。

    （2） 《安全生产法》的颁布，有利于我国安全生产法制建设的进一步完善，形成具有完善的安全生产法体系，是保证生产经营活动安全生产顺利进行的有效手段和途径。《宪 法》第四十二条明确规定，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件……。1992年全国人大发布了《矿山安全法》和1995年全国人大发布了《劳动法》两部法律，使我国生产安全工作第一次有了法律依据，对促进我国安全生产状况好转起到了一定的促进作用。

     《安全生产法》作为一部监督管理生北营单位和企业安全生产的重要综合法律，既规定了生产经营单位的安全生产保障，也规定了从业人员的权利和义务，同时更加严格地强调了在发展社会主义市场经济过程中国家安全生产监督管理的重要性，既有对生产安全事故的应急救援与调查处理，又有对违反《安全生产法》规定的法律责任，全面系统且符合实际地规定了实现安全生产的途径及形式，从而使各项安全生产法律规定的实现有了保证，使我国安全生产法律、法规形成了一套完整的体系，保证了我国社会主义市场经济建设的顺利进行。

    （3） 《安全生产法》的颁布，有利于进一步加强生产经营单位和企业的安全生产的自我约束和监督机构的自身建设，增强国家对生产经营单位和企业安全的监督、监察作用，《安全生产法》第一章总则的第四条中规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全、安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”第九条中规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

    国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作实施统一综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施统一综合监督管理……。同时，第四章安全生产的监督管理，第五十五条中还规定了各级负有安全生产监督管理部门安全生产工作的监督职责。体现了对安全生产实行国家监督，行业管理，企业负责，群众监督的工作体制。

    《安全生产法》的颁布，标志着我国安全生产监督监察工作进入了一个新的历史阶段。它的颁布实施，必将对保障从业人员和劳动者在生产过程中的安全与健康发挥重大作用，同时也一定会进一步促进我国各行各业经济的进一步发展，保证国家进一步改革开放和“十五规划”的顺利完成。