苏安监〔2011〕110号

各市安全生产监督管理局：

自2010年6月全省作业场所职业危害申报工作推进会以来，全省各级安监部门认真贯彻落实《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安监总局令第27号）精神，按照省局的统一部署和要求，克服人手紧、任务重、难度大等困难，积极开展申报工作，取得了较好的成绩。现将今年上半年全省申报工作有关情况通报如下：

一、职业危害申报基本情况

（一）高度重视，全面部署申报工作。全省各级安监部门加强组织领导，制定实施方案，今年又对申报工作进行了再动员和再部署，层层下达目标任务，把作业场所职业危害申报工作作为职业健康监管的重点工作来抓，推动和促进申报工作的顺利开展和稳步推进。

（二）多措并举，积极推进申报工作。全省各级安监部门紧密联系本地职业健康工作实际，采取切实有效的措施积极推进职业危害申报工作。南京市明确提出申报工作“三结合”，即：申报工作与执法相结合、与专项行动相结合、与年终目标考核相结合；无锡市编制了《职业危害申报工作手册》，下发到市（区）和企业指导申报工作；徐州市建立健全申报信息数据库和管理档案，实行职业危害申报指标分解、考核、通报、督查制度；常州市以危险化学品生产和使用企业为切入点，分重点行业领域和轻重缓急稳步推进；苏州市根据企业职业危害程度实施分级分类管理，以稳步推进网上申报为契机，督促重点企业落实职业危害防治措施；南通、淮安、盐城、扬州市明确年内申报目标和任务，实施按月通报制度，督促市（县、区）加快申报进度；连云港、镇江、泰州、宿迁市结合实际，确定申报的重点行业和领域，制定具体工作计划和针对性的措施，推动重点行业和规模以上企业加快申报。

（三）争先进位，职业危害申报初显成效。从今年上半年省局逐月公示的申报数量看，绝大部分地级市职业危害申报企业数量不断提高。截止2011年6月30日，全省已经通过作业场所职业病危害申报与备案管理系统进行网上申报并备案的企业总数达17042家，位列全国各省（市、自治区）第一名。全省申报企业数量1000家以上的省辖市有：镇江市2698家，苏州市2557家，无锡市2233家，南通市2009家，盐城市1343家，常州市1249家。

二、存在的主要问题

职业危害申报工作虽然取得了初步成效，但是差距仍然很大，问题仍然较多。主要表现在：一是地区之间工作进展不平衡。从全省范围看，部分地区申报工作已经进入正常化、规范化轨道，但有些地区申报工作进展缓慢，甚至几个月申报数量没有变化。二是申报质量有待进一步提高。部分企业的申报信息尚不能反映企业职业危害的真实状况，个别地区安监部门对申报材料审核把关不严，有“重数量、轻质量”的现象。三是宣传培训工作需要进一步加强。不少企业不了解职业危害申报的重要性和必要性，不知道职业危害申报是企业法定义务。四是申报覆盖范围仍然很小。尽管企业申报总数位居全国第一，但与我省应申报企业数差距较大，部分存在严重职业危害的企业尚未进行职业危害申报。依据目前进展情况，今年年内要完成重点行业和规模以上企业申报全覆盖的目标难度较大。

三、下半年工作要求

为进一步做好职业危害申报工作，对今年下半年申报工作提出以下要求：

（一）进一步提高认识，抓紧抓好职业危害申报工作。开展职业危害申报是做好职业健康监管工作一项十分重要的基础性工作，有助于企业掌握作业场所职业危害状况、提高防范意识，也有助于安监部门有针对性地开展工作、提高监管效率。《江苏省职业病防治规划（2010—2015年）》（苏政办发〔2009〕173号）明确提出了“用人单位职业危害申报率达到80％以上”的目标，要实现这个目标任务还十分艰巨。各级安监部门一定要充分认识职业危害申报工作的重要性，切实增强工作的主动性和创造性，采取有效措施，大力推进职业危害申报工作，尽快实现职业危害申报工作常态化、规范化。

（二）加大宣传培训力度，提高企业自主申报意识。一是要加大对《作业场所职业危害申报管理办法》的宣传贯彻力度，使企业充分认识职业危害申报是其必须履行的法定义务以及做好申报工作的重要意义，增强企业开展申报的积极性和主动性；二是要加大对基层安监部门职业健康监管人员的培训力度，使他们熟悉和掌握申报的内容、程序、方式等相关规定，加强对申报材料的审核把关；三是要加大企业职业健康管理人员培训力度，指导和帮助企业进行申报。通过宣传培训工作，使职业危害申报变成企业的自觉行动，督促企业按照相关法律法规的要求，及时、如实地做好申报登记工作。

（三）加强目标考核，切实推进申报。各级安监部门要采取分步达标、逐步推进的办法，研究制定符合本地实际的职业危害申报推进计划和实施方案，确定完成既定的年度目标任务。对于不同行业和领域，要本着轻重缓急的原则，紧紧抓住职业危害严重的行业领域，重点推进。要将职业危害申报工作纳入年度安全生产工作目标考核内容，严格监督考核，确保今年年内重点行业和规模以上企业做到全申报、全覆盖。

（四）加大监督执法力度，不断扩大申报覆盖面。对未申报企业，要通过严格的监督执法，促进企业履行申报义务，不断扩大申报覆盖面。对发现存在职业危害而未依法申报的企业要责令限期改正，督促其在规定时限内进行申报，对拒不申报的，要严格按照有关规定依法进行处罚。对已申报企业，根据企业职业危害申报情况和职业危害严重程度确定重点监管对象，加强日常监督检查，督促企业落实责任，提高企业职业健康管理水平。各地要将监督执法与职业危害申报有效地结合起来，形成相互促进的工作机制，不断提高职业健康监管工作水平。

二○一一年七月五日