江苏煤矿安全隐患治理年

简　报

第一期

江苏煤矿安全监察局                                    2008年1月15日

● 国务院安委会确定2008年为“隐患治理年”

● 2007全省煤矿安全生产简况

● 省局认真落实国家安全监管总局视频会议精神,部署近期全省煤矿安全生产工作

● 省安委会组织召开徐矿集团深部煤层安全开采可行性专家论证会

● 江苏煤监局、徐州市政府联合组织韩桥煤矿井田范围内高岭土坑塘隐患治理工程验收

● 省局组织开展春节前重点监察

● 国家安全监管总局局长李毅中签发第十六号局长令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

国务院安委会确定2008年为“隐患治理年”

2008年1月8日，国务院安全生产委员会确定2008年为“隐患治理年”，把隐患排查治理作为2008年全国安全生产的中心工作。2008年1月11日，中共中央政治局常委、国务委员周永康在全国安全生产电视电话会议上指出：要在去年开展隐患排查治理专项行动基础上，深入宣传，广泛发动，集中力量，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。

为贯彻落实上述决策、部署，建立江苏煤矿安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强隐患排查治理，防止和减少事故，江苏煤矿安全监察局决定编辑《江苏煤矿安全“隐患治理年”简报》，及时反映“隐患治理年”动态，交流沟通相关信息，推动我省煤矿安全隐患治理年活动深入开展。

2007年全省煤矿安全生产简况

2007年，全省共生产原煤2468万吨，杜绝瓦斯煤尘事故和一次死亡3人以上的较大事故发生，发生工亡事故7起，死亡9人（低于国务院安委会下达我省的控制指标），原煤百万吨死亡率 0.365 ，继续保持全国领先水平；中煤五公司施工井巷10万米，死亡3人，矿建万米死亡率0.3，实现了考核目标。

江苏煤矿安全监察局

认真落实总局视频会议精神部  署近期全省煤矿安全生产工作

2008年1月2日，国家安全监管总局召开视频会议后，按照徐郭平局长的要求，当日下午，省局党组副书记、副局长于宗立组织煤监一处、装备处等业务处室召开专题会议，进一步学习视频会议精神，确定了在春节、“两会”期间江苏煤矿安全监察的十项重点工作，做到重心下移，关口前移，在保证正常值班的前提下，轮流深入一线，深入现场。重点做好以下工作。一是召开全省煤矿安监处（站）长会议，进一步学习贯彻国家安全监管总局1月2日视频会会议精神，讨论、分析全省煤矿安全生产形势，安排布置近期安全生产工作。二是组织有关专家对徐矿集团－1000米以下煤层安全开采可行性进行技术论证。三是组织验收组对徐矿集团韩桥煤矿井田范围内地面高岭土坑塘的隐患治理工程进行验收。四是编制江苏煤矿安全监察局2008年监察工作要点。五是筹备召开全省煤矿安全工作会议。六是立即启动“隐患治理年”活动，组织开展“一通三防”安全隐患排查治理重点检查。七是组织开展春节前安全重点监察。八是着手制定《江苏省煤矿瓦斯治理规定》、《江苏省煤矿重大隐排查治理监察监管办法》、《江苏省关于加强煤矿安全基础管理实施意见》等规范性文件。九是完善江苏煤矿应急救援体系，防止因自然灾害引发煤矿事故，会同气象、水利、电力、国土资源等有关部门编制江苏煤矿防范突发自然灾害应急协调预案。十是加强对全省煤矿企业节日期间矿井继续生产、放假和停产检修等安全工作的调度。

江苏省安全生产委员会

组织召开徐矿集团深部煤层安全开采可行性专家论证会

为落实国务院安全生产委员会办公室关于江苏煤矿深部煤层开采的相关意见，省安全生产委员会于2008年1月10日在徐州市组织召开了《徐矿集团深部煤层安全开采可行性技术论证报告》专家论证会。中国工程院院士、中国矿业大学教授钱鸣高等11名采矿工程、通风安全、水文地质、地热工程等方面的专家对徐矿集团深部煤层安全开采的可行性进行了论证。江苏煤矿安全监察局党组副书记、副局长于宗立、江苏煤矿安全监察局党组成员、副局长符小民、省局有关处室、徐州监察分局负责人、徐矿集团总经理吴志刚、副总经理朱亚平、王继承、副总工程师赵从国等以及徐矿集团公司有关部室、张集等8对采深在－1000米左右的煤矿总工程师参加了会议。

与会专家听取了《徐矿集团深部煤层安全开采可行性技术论证报告》，并进行了质疑、分析、讨论，形成如下意见：

一、徐矿集团充分利用现有矿井生产系统，继续深部煤炭（－1000～1300m）开采对华东地区经济发展具有重要意义。徐矿集团是具有百余年煤炭开采历史、江苏省唯一的国有大型煤炭企业，是华东地区重要的煤炭生产基地之一。集团本部11个矿井中，庞庄、夹河、张集等8对矿井采深已至千米左右，个别矿井采深已达1200米。近几年，徐矿集团对这8对矿井实施了改扩建或开拓延伸工程，完成投资11.4亿元。目前煤层埋深在－1000～－1300米的煤炭储量占现有总储量的35.6％。

二、徐矿集团在深部煤层开采方面取得了大量成果，并在实践中应用，成效明显。1992年以来，徐矿集团积极开展深部煤层开采的地压治理、冲击地压防治、瓦斯治理、水害防治、地温治理等方面研究工作，取得了大量科技成果，并在实践中推广应用，取得了明显成效。

三、论证结论：徐矿集团进行－1000～－1300米深部煤层开采，在技术上，采取相应措施，安全生产是有保障的，从经济效益和社会效益方面考虑，结合国内外深部煤层开采的技术现状，徐矿集团继续开采深部煤炭资源是可行的。

四、建议：徐矿集团应继续加强对各类矿井的深部瓦斯、水害、冲击地压、地压、地温等方面的分类研究，并根据技术可靠性和经济分析作出适度的取舍。

江苏煤监局    徐州市政府

联合组织韩桥煤矿井田范围内高岭土坑塘隐患治理工程验收

2008年1月8日，江苏煤监局、徐州市政府对徐矿集团韩桥煤矿井田范围内高岭土坑塘隐患治理工程进行了联合验收。通过现场察看、实际测量，一致认为该工程达到设计要求，能够满足防地表水溃入井下的要求，验收合格。

该隐患治理工程于2007年11月12日开工，历时36天，12月27日结束。共回填土方12万立方米，总工程费用190万元。其中第一次回填土方4.2万方，费用60万元；第二次回填土方7.8万方，费用130万元。徐矿集团承担费用164万元，徐州市及贾汪区政府承担费用26万元。

为落实国务院安委会督查组提出的整改意见，彻底消除地面坑塘安全隐患，确保矿井的安全生产，省局和徐州市政府先后三次召开联席会议和现场办公会议，进行协调，制定措施，落实责任。在徐矿集团、贾汪区政府、韩桥煤矿的共同努力下，高岭土坑塘隐患治理工程顺利验收合格，标志着这一国家安全监管总局和江苏省政府挂牌督办的重大隐患得到彻底根治。

江苏煤矿安全监察局组织开展春节前重点监察

为落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于吸取黑龙江省牡丹江市穆棱市顺发煤矿“12.29”重大瓦斯爆炸事故教训做好春节“两会”期间煤矿安全生产工作的通知》（安监总煤矿〔2008〕9号）精神，确保江苏煤矿在春节和“两会”期间的安全生产形势稳定，让全体矿工度过一个欢乐祥和的节日，2008年元月10日至25日，省局组织开展节前重点监察。一是春节期间继续组织生产的矿井，重点监察制定的安全措施和措施落实情况；二是春节期间停产和检修的矿井，重点监察节日停产检修工作方案和具体安全保障措施的编制、落实情况。10日下午，省局党组副书记、副局长于宗立在参加完徐矿集团深部煤层安全开采专家论证会后，立即带领煤监一处、煤监二处、科技装备处和徐州监察分局的安全监察员对徐矿集团夹河煤矿、大屯煤电公司孔庄煤矿、江苏天能集团沛城煤矿进行安全检查，共发现安全隐患20条，下发执法文书7份，提出安全监察意见3条。

国家安全监管总局局长李毅中签发第十六号局长令

2007年12月28日，国家安全监管总局局长李毅中签发第十六号局长令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，从2008年2月1日起施行。

该规定分总则、生产经营单位的职责、监督管理、罚则、附则共五章三十二条。分别从隐患定义、分类、排查、报告、整改、监督管理等方面作出了明确规定，对于进一步规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，推动2008年安全隐患治理年活动的深入开展具有重要意义。