江苏煤矿安全隐患治理年

简　报

第二期

江苏煤矿安全监察局                                    2008年3月25日

● 国务院办公厅　国家安监总局　国家煤矿安监局全面安排部署安全生产隐患排查治理工作 

● 江苏煤矿安全监察局全力抓好抗击雨雪冰冻灾害工作

● 江苏煤矿安全监察局组织开展煤矿“一通三防”及安标产品专项监察

● 大屯煤电公司认真落实安全“隐患治理年”工作要求

● 全省32对年产10万吨以上生产矿井中18对矿井安全生产实现1000天以上

国务院办公厅　国家安监总局　国家煤矿安监局

全面安排部署安全生产隐患排查治理工作

近日，国务院办公厅、国家安全监管总局、国家煤矿安监局分别下发文件，全面安排部署2008年“隐患治理年”工作。

“隐患治理年”的工作目标：在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

煤矿隐患排查治理的重点内容：主要包括矿井通风、瓦斯治理、整顿关闭、资源整合及建设项目、采掘布置、顶板管理、机电管理、水害防治、火工品管理、防止“三超”、自然灾害防治、应急救援等十六个方面。

煤矿隐患治理的重点时段：“两会”期间、举办“奥运会”期间以及第四季度。

煤矿隐患排查治理要做到“四个结合”：一是坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治相结合起来；二是坚持与日常安全监管监察执法相结合；三是坚持与加强企业安全管理和技术进步相结合起来；四是坚持与加强应急管理相结。

煤矿安全隐患排查治理的主要措施：一是加强领导，认真组织实施；二是突出重点，抓住重点行业、重点企业和重点地区，对重大隐患施行督办。三是加大宣传，形成声势。

江苏煤矿安全监察局

全力抓好抗击雨雪冰冻灾害工作

在今年抗击雨雪冰冻灾害过程中，由于各级领导重视、应急预案完备，准备充分，全省煤矿未发生因雨雪冰冻灾害造成经济损失和人员伤亡事故。

一、高度重视，认真组织抗击雨雪冰冻灾害工作。为贯彻落实国务院应急办以及国家安全监管总局、国家煤矿安监局、省委、省政府关于抗击雨雪冰冻灾害的一系列文件、会议精神，元月27日至2月4日，局党组书记、局长徐郭平多次组织召开专题会议，对抗击雨雪冰冻灾害和春节节日期间安全生产工作进行布置。为切实做好煤矿抗灾减灾工作，确保煤矿春节前后安全生产，制定了十项专项措施。一是向全省各煤矿企业传达文件、会议精神，督促煤矿企业进一步提高认识，以高度的社会责任感、使命感做好抗击雨雪冰冻灾害及春节前后的安全生产工作，将国务院提出的“确保安全生产，确保煤炭供应”落实到实处。二是要求各生产矿井在确保安全的条件下，组织生产，杜绝“三超”和“三违”，切实关心寒冷季节和节日期间矿工的生活，提高班中餐的质量和副食品的供应。三是原定春节停产检修的矿井，原则上将停产检修工作推迟到节后天气比较暖和时进行，防止因天气寒冷和节日职工思想情绪不稳定发生意外事故，必须停产检修的矿井要制定严密的工作方案和安全保障措施，落实责任，干部现场跟班，认真督促各项安全措施和责任的落实。四是加强节日期间干部的跟班、带班、调度值班工作和要害场所、要害岗位的巡回检查，做好生产一线职工的慰问工作，确保职工思想稳定、生产有序、管理到位。五是密切关注气象预报，严防因自然灾害引发的矿井事故。针对雨雪天气频繁的特点，及时和电力部门进行联系，加强对地面供电线路及设施的巡查进一步健全和完善突发事故应急预案，特别是矿井突发停电应急预案，保证停电超出规定后，井下工人及时安全撤离。六是要求各煤矿企业矿山救护队要进入战备状态，有关医院要安排足够的值班人员，全力应对各种突发事故。七是加强煤矿节日期间的安全督查，重点是安全隐患的排查整改，矿井节日期间的生产、停产放假、停产检修工作的安排，各项安全措施的落实，停产放假矿井的复工验收，干部跟班、带班和值班情况。八是加强节日期间的监察值班，强化调度、掌握节日期间煤矿企业安全生产和停产检修动态情况，及时为煤矿煤矿企业提供服务和指导。九是组织好停产矿井的复产验收工作。十、适时组织开展重点和专项监察，督促各项措施的落实到位。

二、积极督促煤矿企业节日期间的安全生产工作，确保各项工作有序开展。一是按照国家安监总局的要求，每天调度停产检修、放假煤矿的进展情况并按时上报。二是春节期间与江苏省经济贸易委员会共同拟定了《江苏放假停产检修煤矿节后恢复生产工作方案》，对验收办法、验收标准、验收程序等方面作出明确规定，从而保证江苏煤矿复产工作有序开展。三是加强对煤矿生产情况的调度，及时汇总上报全省煤矿产量、销量、库存量，有效保证节日期间生产的正常开展。截至2月18日，停产放假的两个煤矿顺利通过验收，安全地恢复生产。

三、及时组织重点监察和专项监察，确保各项措施落到实处。按照徐郭平局长关于切实加强春节及“两会”期间煤矿安全监察执法工作力度的要求，我局自2008年元月10日至25日组织开展了煤矿春节前安全重点监察活动。分成三个检查组，采取听汇报、查资料、看现场的方式。重点检查了矿井“一通三防”和瓦斯治理、春节期间矿井生产、停产、检修工作的安排布置情况，特别是停产、检修的工作方案和具体安全保障措施的制定和落实情况、春节前和节日期间矿井干部的带班、跟班和调度值班的安排情况及安全检查情况等。对重点矿井监察覆盖率为100%。对查出的问题和隐患全部下达了整改监察指令。省局抽查的12对重点矿井，共排查安全隐患87条，下达执法文书19份。 

2月18日～22日，江苏煤矿安全监察局党组副书记、副局长于宗立带领有关处室和徐州监察分局对王庄煤矿、拾屯煤矿、柳新煤矿、权台煤矿、龙固煤矿等10对煤矿开展恢复生产专项监察。主要检查煤矿节日期间停产检修矿井制定复产验收工作方案、成立验收小组、制定复产验收标准、明确验收程序等方面，重点检查了复产验收安全技术措施（包括恢复供电、供风、瓦斯排放、排水）的落实情况，并对煤矿现场安全生产管理情况进行了抽查。对发现的安全生产隐患，依法向各煤矿下达了现场处理决定书，有的责令立即整改，有的要求限期整改，徐州监察分局按照整改期限组织复查。并要求各煤矿企业进一步做好下一步的安全生产工：一是要坚持正规生产，不得超能力、超强度、超定员组织生产。二是各煤矿在生产过程中，要按规定加强对机电设备的检查维护，设备不得疲劳运行、带病运行，确保设各大系统的可靠。三是按照国务院办公厅、国家局的有关要求，扎实开展隐患治理年工作，确保隐患排查治理工作有序开展。

江苏煤矿安全监察局

组织开展煤矿“一通三防”及安标产品专项监察

根据2008年度江苏煤矿安全监察局监察执法计划，3月11日～14日，省局组织开展煤矿“一通三防”及在用安全产品安全标志专项监察。

本次专项监察由副局长于宗立、符小民带队，22名煤矿安全监察执法人员参加，分3个小组，检查了14个煤矿。检查的主要内容一是通风管理：矿井通风系统、采区通风系统总体状况，以风定产情况，主通风机管理，井下通风设施设置管理，局部通风管理以及通风管理制度等；二是防瓦斯管理：瓦斯等级鉴定，瓦斯检查仪器配备、使用，瓦斯检查制度执行，防突、瓦斯抽放措施及落实情况等；三是矿井防灭火管理：防灭火系统状况，煤的自然倾向性鉴定，盲巷管理和综合防灭火措施落实等；四是防尘管理：煤尘爆炸性鉴定，防尘供水管路状况，综合防尘措施落实情况等；五是监测监控系统管理：AQ1029-2007、AQ6201-2006等安全标准执行情况，监控系统升级及维护、使用、管理情况，监控系统区域联网情况，瓦斯便携议的配备及使用等；六是煤矿在用安全产品使用情况：2007年矿用产品更换情况，安标产品五年更换计划完成情况及禁止使用和淘汰的矿用产品更换情况等；七是“隐患治理年”启动情况。

监察人员听取了煤矿的自查情况汇报，查阅了相关台帐、资料，并深入煤矿井下现场进行了检查，共发现各类安全隐患83条，提出安全监察意见（建议）8条，依法下达各类执法文书26份。

大屯煤电集团有限公司　

认真落实“隐患治理年”各项工作要求

大屯煤电集团有限公司按照国家“隐患治理年”总体部署，把安全生产隐患排查整治工作当作一项重要工作来抓，采取了一系列的有力措施，全面开展隐患排查治理工作。一是进一步完善事故隐患排查制度。组织修订了《公司安全生产事故隐患排查实施办法及责任追究规定》，逐级落实治理责任，实行闭环管理和整改验收销档；二是对安全生产隐患实行分级管理；三是明确了隐患排查的责任主体，公司董事长、总经理是事故隐患排查、治理及整改的第一责任人。公司分管副总经理，对分管范围内的事故隐患排查、整改负直接领导责任；公司安监局局长对事故隐患排查、整改负监察责任。公司业务部室对公司分管业务内事故隐患排查、整改负管理责任，公司安全监察部对事故隐患排查、整改负有监督、监察、建档和报告的责任；四是实行四级事故隐患排查、治理制度。各班组每班排查事故隐患；区队（科）、车间旬排查一次事故隐患；各单位每月排查一次事故隐患；公司每季排查一次事故隐患；五是实行安全隐患问责制，重大隐患由公司问责，重大以下隐患由各单位问责。

今年以来，该公司共排查A、B类安全隐患32条，其中Ａ类隐患为0、Ｂ类隐患32条，隐患整改率达100％。

全省有18对矿井安全生产实现1000天以上

截至2007年12月31日，全省32对年产超过10万吨煤炭的生产矿井有18对矿井实现安全生产1000天以上，其中华润天能（徐州）煤电有限公司马庄煤矿实现安全生产5467天。

实现安全生产1000天的18对矿井中，徐州矿务集团4对，占总数的22.2％，占该公司矿井数的36.4％；大屯煤电公司1对，占总数的6％，占该公司矿井数的25％；华润天能（徐州）煤电有限公司8对，占总数的44.4％，占该公司矿井总数的80％；扬州煤炭公司2对，占总数的11％，占该公司矿井数的100％；新光集团1对，占总数的6％，占该公司矿井数（省内煤矿）的100％；连云港煤炭公司2对，占总数的11％，占该公司矿井数的50％。

全省唯一的年产10万吨以下的煤矿�D�D九里山煤矿也实现了安全生产5012天。