浏览总量89706 | 访客数总量 40952|

当前位置:首页 >> 新闻中心 >> 专题专栏 >> 安全生产大检查 >> 安全生产大检查相关制度

省交通运输厅关于开展全省交通运输
安全生产大检查的通知

发布时间: 2017-07-20 16:29:39   作者:俞茜   来源: 省交通运输厅   浏览次数:
分享到:

苏交传〔2017〕188号

各市交通运输局、港口管理局,昆山、泰兴、沭阳县(市)交通运输局、港口局,厅属各行业局:

根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)和《省安全生产委员会关于开展安全生产大检查的通知》(苏安电〔2017〕1号)部署要求,经研究,决定从7月份起至10月份底,在全省交通运输系统开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府主要领导同志关于安全生产的重要批示指示精神,按照国务院安委会和省委常委会议、省政府常务会议、省安委会会议部署要求,以不发生重特大安全生产事故为底线,以压降事故总量和持续遏制较大事故为目标,以确保社会大局稳定为政治责任,坚持企业自查自改与行业监督检查相结合、全面排查与重点整治相结合、隐患整改与严格执法相结合的原则,全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治,以铁的决心、铁的手腕,坚决把各类隐患消除在萌芽状态,坚决防范和遏制重特大事故和有较大社会影响事故的发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围、内容和重点

(一)检查范围

全省交通运输行业所有生产经营企事业单位、所有人员密集场所(以下简称“各企事业单位”)。突出港口危险货物作业、危化品罐区、道路运输“两客一危”、渡口渡船、水上危险化学品运输、水上风景区旅游船舶、公路水运交通工程建设、公路和航道以及高速公路隧道基础设施安全等重点领域、重要节点和关键环节,以及近期各类安全事故暴露出的问题开展检查。

(二)检查内容

(1)行业监管方面:各级交通运输主管部门和行业管理机构是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实监管责任;是否制定并严格落实企业安全生产主体责任、“平安交通”专项整治、危险化学品运输安全综合治理、构建双重预防机制遏制重特大交通事故等专项行动方案;是否认真开展安全生产大检查、落实高温汛期安全生产工作措施。

(2)企业责任方面:企事业单位落实“一必须五到位”安全生产主体责任情况,各级岗位安全责任制是否健全完善,并层层落实,是否实现了全员、全过程、全方位的安全管理;安全法律法规、标准规程执行情况;风险分级管控和隐患排查治理情况;应急预案完善和应急演练开展情况;安全生产投入和安全生产教育培训等基础工作情况。

(三)检查重点

1.公路部门:(1)实施并推进公路安全生命防护工程建设以及危桥和隐患隧道整治情况;(2)桥梁工程师制度、一桥一档制度、定期监测等桥隧运行安全检查情况;(3)干线公路搭接道口设置、安全设施落实情况,急弯、陡坡、平交道口、临河路段、集镇段等事故多发、易发路段视距情况;(4)在建公路工程项目施工单位资质情况以及是否存在违法分包、转包等行为,各项目部、监理组的安全管理组织、安全保障体系和日常安全管理台帐情况,施工现场安全管理、安全操作规程执行情况;(5)涉路施工作业许可行为,施工路段安全管理措施的落实情况以及施工标志和安全防护设施的规范设置情况;(6)基层单位消防措施落实情况,干线公路服务区停车场车辆引导、停放管理情况,对载有易燃、易爆、剧毒化学物品的车辆管理情况,对加油(气)站点等重点部位的监管情况。

2.运管部门:(1)以“两客一危”车辆为重点,全面排查车辆安全性能,营运车辆警示标志、行车安全卡、安全防护、应急设备等配备情况;(2)以客货运企业、危化品运输企业和物流站为重点,对所有运输企业安全隐患排查整治情况,及道路客运市场秩序整治情况;(3)是否暂停审批新的800公里以上长途客运线路,不再审批新的卧铺客车,新开通农村客运班线和夜间山区公路客运班线是否开展安全评估;(4)包车客运企业网上业务申请程序执行情况,包车实际运行线路与审批的一致性情况;(5)道路客运站实名制、“三不进站、六不出站”制度落实情况,城市轨道交通进站安检落实情况;(6)城市公交、场站、轨道交通设施安全防范工作落实情况,以及突发事件应急预案准备情况和防范处置能力;(7)危险货物运输企业车辆维护与检测情况,以及道路危险货物电子运单填报情况;(8)营运驾驶人员从业资格审查、教育培训考核、违章行为处理情况。

3.港口部门:(1)危险货物作业码头是否取得港口经营许可证和危险货物作业附证;(2)整治超范围经营、内河重点水域危险货物码头“未批先建”和港口建设项目超期运行情况;(3)港口码头危险品集装箱作业申报审批情况,是否存在漏报、瞒报和谎报现象;(4)港口危险货物储罐、港口压力管线、危险货物码头安全设备设施、危险货物现场作业安全情况;(5)危险货物集中区域安全风险评估情况;(6)危化品储罐重大危险源辨识、评估和建档情况;(7)高温季节危化品码头和储罐降温措施落实情况,重点储罐区防爆燃措施落实情况,石油化工码头及其仓储设施防雷防静电安全隐患排查情况;(8)与相关管理部门是否理清安全监管职责;(9)港口企业安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立和落实情况,应急预案及应急演练工作开展情况;(10)主要负责人和安全管理人员是否依法考核合格,装卸管理人员是否依法取得从业资格。

4.地方海事部门:(1)水路客运、水路危险货物运输企业经营资质审核情况;(2)客运船舶公司、水路危险货物企业安全管理体系和制度建设监督检查及落实情况,客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁航管理规定执行情况;(3)影响通航安全的违章停泊、作业行为,通航水域内非法彩砂和占用通航水域过驳作业行为的查处,内河加油(气)站(船)安全设施和船舶加油(气)停靠秩序;(4)《内河渡口渡船管理规定》贯彻落实情况,渡船适航状况及其标志状况和船员适任状况,地方政府乡镇渡口监管主体责任落实情况,学生渡口学校护渡制度落实情况,渡口监控监督制度执行情况,非法渡运监管情况;(5)《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》宣贯实施情况,旅游客船经营管理单位安全生产主体责任落实情况及旅游船舶安全状况,通航水域旅游航线核准和非通航水域旅游项目备案情况;(6)船舶载运危险货物进出港申报和船舶签证情况,运载危化品船舶的安全设施情况,对危化品船舶申报管理和安全检查情况;(7)水上水下活动业主单位、施工单位安全生产主体责任落实情况,通航安全警示标志、灯光信号的设立情况,安全及防污染应急措施落实情况,海事管理机构审批许可和监管履职情况。

5.航道部门:(1)对船艇及航标、标志标牌等航道助航设施检查、维护、保养情况;(2)船艇消防、救生器材配备、管理情况;(3)航道巡航计划开展情况,通航的碍航物清除情况,检查临、跨、穿越航道的工程建设情况,制止、处理违反航道法规的行为;(4)船闸闸阀门、机电设备、信息化设备、助航设施及土建设施等开展检查、维修、保养情况;(5)危险品船舶单独放行及过闸时管理、调度情况,引航道船舶停靠管理秩序情况,普通船舶和危险品船舶不得混停;(6)船舶过闸管理制度制定落实,通闸和套闸运行时,危险品船、普通单机船和船队停靠、排档、调度、船舶进出闸安全管理。

6.质监部门:(1)隧道、桥梁围堰、支架等专项施工方案的监督检查情况;(2)施工驻地社会和作业现场安全评估的监督检查情况;(3)防坍塌、防坠落措施制定落实情况;(4)施工现场排水设施情况和边坡基坑支护情况,起重机械设备的安全防护情况;(5)宿舍、办公室等临时设施选址、建设情况;(6)落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况,建筑施工现场各项消防措施落实情况;(7)危险性较大的分部分项工程安全管理落实“五个环节”管控措施情况,。

7.高管部门:(1)高速公路基础设施情况,交通安全设施是否有损坏、失修等现象,交通标志是否设置合理,高速公路桥下空间、涵洞内是否有堆积物、违法搭建设施等;(2)高速公路服务区加油站安全管理情况,高速公路服务区公共场区车辆停放安全,小型客车、大型客车、大型货车分区停放,危险化学品车、牲畜运输车专区停放;(3)高速公路服务区违规带客情况;(4)高速公路超载超限查处情况;(5)高速公路日常巡查制度执行落实情况。

三、组织实施方式

(一)行业部门:按照管“行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求,针对本地区、本行业领域实际,负责制定大检查工作方案,细化检查重点内容,对大检查进行指导和督促,履行监管职责,发现重大问题隐患及时通报当地政府。

(二)企业单位:各企事业单位要根据交通运输管理部门的要求,认真制定大检查计划,开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自纠。要认真落实风险分级管控和隐患排查治理,建立安全风险和隐患清单,报送所在地交通运输主管部门,涉及重大隐患一并报送地方安监部门。

四、时间安排

(一)动员部署,自查自改阶段(7月)。各地、各单位要分别制定工作方案,进行全面动员部署,广泛宣传发动,切实把开展大检查工作任务和要求传达到每个企业单位。

各地、各单位要将大检查工作方案和动员部署情况于7月25日前报送厅安委办。

(二)全面检查,集中整治阶段(8月至9月中旬)。各地、各部门要结合实际,细化检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展对表检查。要加强安全生产监管执法,严格执行“四个一律”,对查出的问题跟踪督办、限期整改,确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,对存在重大生产安全隐患的单位严肃处理,及时通报。

各地、各单位要将开展安全生产大检查情况和执法处罚、集中整治工作情况于8月27日前报送厅安委办。

(三)巡查督查,巩固提高阶段(9月下旬至10月底)。各地、各单位要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式,加强对重点行业领域、重点企业的督导检查,对事故多发易发的企业和行业领域开展反复检查。厅安委会将组织对全省交通运输系统安全生产大检查情况进行专项督查和交叉检查。

各地、各单位要及时分析检查工作中存在的突出问题,制定整改措施,于10月5日前报送厅安委办,10月30日前将大检查工作总结报送厅安委办。

五、工作要求

(一)加强组织领导,周密部署安排。根据省安委会通知要求,省厅成立大检查工作领导小组。厅主要领导任组长,相关分管副厅长任副组长,厅属相关部门和单位主要负责人为成员。厅安委办负责大检查工作的组织协调。各地、各单位要成立由主要负责同志牵头成立的相应工作机构,明确牵头单位和负责人,全面加强对安全生产大检查的组织领导。要把为党的十九大胜利召开提供坚实的安全保障作为政治责任和重大任务,制定并落实大检查工作方案,坚决消除各类事故隐患。

(二)严格执法检查,务求取得实效。各地、各单位要把开展安全生产大检查与当前正在开展的交通运输安全专项行动结合起来,加大检查执法力度,坚持边检查边整改、以检查促整改,对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业,严格按照“四个一律”要求,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业、问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。

(三)广泛宣传发动,强化舆论监督。各地、各单位要充分利用微信、网络、广播、电视、报纸等媒体,采取多种形式,加大宣传力度,教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要依靠和发动广大从业人员参与大检查工作,组织职工特别是专业技术人员全面细致的查找事故隐患。要充分发挥新闻媒体的社会监督作用,及时曝光非法违法行为,保持安全生产工作的高压态势。

(四)加大考核力度,构建长效机制。各地、各单位要把安全生产大检查纳入年度安全生产考核的重要内容,加大考核分值权重,强化督导问责。要把大检查工作中形成的好经验、好做法贯穿于日常安全监管工作中,不断推进安全生产长效机制建设,提升企业安全生产保障水平。

特此通知。

 


江苏省交通运输厅

                                2017年7月18日