编者按：7月14日全省机关党的建设工作会议在南京召开，会议就认真贯彻落实全国机关党建工作会议精神，对以改革创新精神加强新形势下全省机关党建工作作出全面部署，明确了全省机关党建工作“两个走在前”的奋斗目标、工作重点和具体举措，为全省机关党建工作指明了方向。认真学习贯彻全省机关党建工作会议精神，是当前和今后一个时期省级机关党组织的重要任务。我们摘录了省委副书记、组织部长王国生的讲话精神，供大家学习领会。

坚持改革创新  服务科学发展
为推动我省机关党建工作“两个走在前”而努力
    

这次全省机关党的建设工作会议，主要是认真学习贯彻全国机关党的建设工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的任务，动员全省广大机关党员干部共同努力，推动我省机关党建工作走在全省党的基层组织建设的前头，走在全国机关党建工作的前头，为推动科学发展、建设美好江苏提供坚强有力的政治保证和组织保证。刚才，6位同志的发言，从不同侧面展示了近年来全省机关党建工作的成果，体现了机关党务工作者求真务实、开拓进取、默默奉献的优秀品质和精神状态。实践表明，这些年来机关党建工作是富有成效的，各级机关党组织是坚强有力的，机关党员干部队伍是经得住考验、有战斗力的。借此机会，我代表省委，向多年来辛勤工作在机关党建战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
    机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，党中央历来高度重视。胡锦涛总书记指出，机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。5月初召开的全国机关党建工作会议，围绕这一主题对新形势下以改革创新精神加强机关党建工作进行了全面部署。习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟阐述了机关党建工作的重要地位与作用，明确提出了今后工作的总体要求和主要任务，为我们做好新时期的机关党建工作指明了方向。省委常委会召开会议，专门学习全国机关党建工作会议精神，研究提出了贯彻落实的明确要求。下面，我根据省委常委会讨论的内容，讲三点意见。
    一、统一思想，深刻认识新形势下推动我省机关党建工作“两个走在前”的重要性和紧迫性
    “两个走在前”，是我们适应新形势新任务的需要，对机关党建工作提出的新要求。广大机关党员干部一定要站在加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的战略高度，立足江苏又好又快推进“两个率先”的现实需要，深刻认识新形势下做好机关党建工作的重大意义，充分认识到江苏机关党建工作应当而且有条件实现“两个走在前”，以高度的政治责任感和历史使命感进一步做好机关党建工作。
    机关党建工作“两个走在前”，是由机关的特殊性质和重要地位所决定的。各级机关是我们党执政的基本载体，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。与其他领域相比，机关里共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。人民群众对党和政府的认识、评价主要源自对机关的印象，对党和政府的希望、期盼集中表现为对机关的要求。机关广大党员干部的能力素质和作风状况，直接影响到党的各项方针政策的制定和落实，直接关系到党和政府在群众中的威信与形象。因此，机关党的建设比一般基层党组织建设具有更加重要的意义。这就必然要求机关党建工作走在党的基层组织建设的前头。
    机关党建工作“两个走在前”，是又好又快推进“两个率先”的迫切需要。在科学发展道路上加快推进“两个率先”，是中央赋予江苏的光荣使命，是全省人民的共同奋斗目标。江苏的“两个率先”，不仅要求物质文明的加快发展，而且要求政治、文化、社会和生态文明建设的协调推进。只有党的建设得到切实加强，经济发展与社会和谐才有可靠的政治保证。当前，推动科学发展、促进社会和谐的任务十分繁重，特别是保增长保民生保稳定的任务非常艰巨。这些都迫切需要我们以改革创新精神进一步加强和改进机关党的建设，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进和保证江苏继续当好改革开放的排头兵，走在全国科学发展的前列。
    机关党建工作“两个走在前”，是机关党组织建设创新发展的必然要求。党的十六大以来，全省各级党委认真贯彻中央的决策部署，紧紧围绕又好又快推进“两个率先”，全面推进党的建设新的伟大工程，在深化干部人事制度改革、实施“强基工程”、推进党务公开、加强反腐倡廉制度建设等方面都有许多创新举措，取得了明显成效，应该说我省党建工作在整体上走在了全国的前头。其中，机关党建工作中的一些特色做法，如学习型机关建设、万人评议机关作风等已经成为我省机关党建工作的重要品牌，在全国产生了一定的影响。这些都为我们实现机关党建工作“两个走在前”奠定了良好的基础。但我们也要看到，与推动科学发展、建设美好江苏的目标相比，机关党建工作还存在一些薄弱环节。比如，机关党建工作与业务工作“两张皮”的现象依然存在，有些领导干部对机关党建工作不够重视，机关党建工作的活力还不够强，等等。这就要求我们在认真总结机关党建工作成绩和经验的基础上，更加深刻地认识和把握新形势下机关党建工作的基本规律，努力推动我省机关党建工作再上新水平。
    二、突出重点，扎实推进机关党建工作“两个走在前”
    实现我省机关党建工作“两个走在前”，必须按照党的十七大关于党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部理论武装、提高素质能力、改进机关作风和增强机关活力为重点，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平。当前，重点要抓好以下几个方面工作。
    一是始终把理论武装摆在首位，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上做表率。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们又好又快推进“两个率先”的行动指南。党的十六大以来，我省沿着中央提出的“又好又快发展”这条主线，从富民强省到“两个率先”，从“三个发展”到“四个优先”，从“五大载体”再到“六个更加注重”，在科学发展的道路上不断探索前进，取得了显著成就。特别是去年3月以来，按照中央部署，我们先后在省级领导班子和省级机关、市县机关以及国有企业和高校，开展了深入学习实践科学发展观活动，广大机关党员干部对科学发展观的认识逐步深化，运用科学发展观分析和解决实际问题、推动各项工作的能力有了明显提高。深入学习实践科学发展观，是一项长期的战略任务。各级机关党组织要继续以学习实践活动为契机，教育引导党员干部紧密结合当前保增长保民生保稳定这一科学发展的最新实践，紧密结合学习全省各地科学发展的先进典型，紧密结合自己的思想和工作实际，力求学得更深一些、更透一些，做到真学、真懂、真信、真用，真正把理论武装的成果转化为谋划科学发展的正确思路，转化为利民惠民的政策措施，转化为推动机关各项工作的实际本领，在理论和实践的结合上不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
    二是切实提高服务发展、服务基层、服务群众的本领，在推动科学发展上做表率。服务是机关的天职，党员干部“三服务”的能力决定着机关领导和推动科学发展的水平。当前，我国经济社会快速发展和国际竞争日趋激烈的形势，对机关党员干部更新知识、提升能力提出了更高的要求。同时，我省机关党员干部队伍状况也发生了很大变化，七十年代以后出生的干部占43%，正逐步成为干部队伍的主体。这一代年轻人学历高、知识新、思想活跃，但他们中有不少同志从学校直接到机关，缺乏对国情、省情、社情、民情的深刻了解，缺乏严格的党性锻炼和基层一线的历练，迫切需要提高实际工作能力。要继续大力推进学习型机关建设，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，开展大规模培训，推动机关党员干部加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实提高“三服务”的本领。一要提高战略思维和决策能力。教育引导机关党员干部立足江苏又好又快推进“两个率先”，加强对发展中面临的新情况新问题的研究，努力培养国际视野和战略眼光，善于探索和把握工作规律，注意借鉴发达国家和地区现代化进程中的经验教训，切实提高放眼全局、审时度势、科学决策的本领，不断增强工作的主动性、创造性和预见性。二要提高调查研究、掌握实情的能力。机关干部不能只在机关里写文件，只在大楼里想办法，而一定要深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，在吃透下情、掌握实情、了解民情上下功夫。加强对工作中重点难点问题的调查研究，善于发现和总结基层创造的新鲜经验，善于把调研成果转化为决策成果和工作成果。三要提高解决实际问题的能力。教育机关党员干部干一行、爱一行、钻一行，继续加强业务技能培训和岗位练兵，不断增强做好本职工作的本领。多年来，我们深刻体会到，只有走出机关才能加强机关。要有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去，在艰苦和复杂环境中经受磨练、增长才干，提高驾驭市场经济、处理突发事件、做好群众工作的本领。
    三是大力弘扬优良作风，在树立为民、务实、清廉的形象上做表率。推动科学发展、建设美好江苏，要有优良的作风作保障。建设为民、务实、清廉机关，是机关党建工作的重要目标，也是人民群众的热切期盼。经过多年努力，我省各级机关作风有了明显转变，群众满意度不断提高。但我们也要看到，虽然现在机关的门好进了、话好听了，但效率不高、事情难办的问题还没有从根本上解决，群众还有意见。加强机关党建工作，必须把作风建设和反腐倡廉建设作为一项长期的任务来抓。一要始终坚持实干为民。大力弘扬求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，把全部心思用在干事创业上，把全部精力集中到为民办事上，把有限的资金用在刀刃上。当前，要继续抓好省委省政府关于加快转变发展方式等7个政策性文件的全面落实和衔接配套，进一步形成有利于科学发展的工作导向、政策导向和考核导向。继续深化“三走进三服务”主题实践活动，大力开展机关党组织与农村、社区、企业党组织结对共建，促进机关干部转变作风。二要努力做到清廉自守。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，深入开展廉政文化进机关活动，实行正面教育和警示教育相结合，进一步筑牢机关党员干部拒腐防变的思想道德防线。对有项目审批权、行政执法权、资金支配权和进行窗口服务的单位，要高度重视完善体制机制，加强监督制约，真正实现权力在阳光下运行。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导机关党员干部进一步增强党的意识和党的宗旨观念，带头加强党性修养，带头弘扬优良作风，自觉做到以高尚的品格做人，以敬业的精神做事，以清廉的形象从政。注意培养机关党员干部健康的生活情趣，教育引导他们正确选择个人爱好，慎交友、多读书、少应酬，培养高尚情操，提高精神境界。三要不断完善群众评议机关作风制度。在评议内容上，当前要把服务保增长保民生保稳定的成效，作为评价机关作风建设的重点；在参评对象构成上，扩大直接服务对象特别是企业和基层在参评对象中的比重；在评议方式上，注重运用网络传媒等现代手段，广泛收集社会各界对机关作风建设的意见建议；在评议结果运用上，注重解决基层和群众反映突出的问题，督促有关部门和单位整改，真正把群众满意作为衡量机关作风建设成效的第一标准，推动建设高效廉洁的服务型机关。
    四是积极推进党内民主，在激发党组织和党员的创造活力上做表率。党内民主是党的生命。只有切实发展党内民主，才能广泛凝聚党员干部的智慧和力量，最大限度地激发机关党组织和党员的创造活力。一要着力营造民主讨论的氛围。积极探索机关党员反映情况、表达意愿、参与决策的有效途径和载体，创建机关党建论坛、学习讲坛等民主讨论场所，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识。二要畅通民主监督渠道。建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度等。深入推进党务公开，创新公开形式，提高公开质量，特别要对机关党员干部普遍关注的干部任用、机关改革等事项增加透明度，扩大党员对党内事务的了解和参与，进一步落实党员民主监督的权利。三要加强以民主集中制为重点的党内民主制度建设。进一步完善机关党组织内部的议事规则和程序，重大事项的决定要广泛听取党员和群众的意见。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，提高党的组织生活质量。深化以扩大民主为取向的机关干部人事制度改革，改进机关党组织候选人提名制度和选举方式，积极探索公推直选机关党组织领导班子成员等做法。四要大力推动和谐机关建设。坚持以人为本，注重人文关怀，建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解机关党员干部思想动态，主动帮助他们解除疑惑、理顺情绪，解决实际困难，使党员切身感受到组织的关爱和温暖。各级领导干部要带头和机关党员干部定期谈心谈话，沟通思想，增进感情，克服“同在一个楼里办公，看上去很近，但心很远”的问题。要大力推进机关文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，更好地发挥机关党组织培养人、塑造人、凝聚人的作用。
    三、加强领导，为实现机关党建工作“两个走在前”提供有力保证
    全省机关党建工作要实现“两个走在前”，关键在于领导有力，勇于创新，责任到位，措施扎实。
   一是要领导高度重视。实践证明，只要各级领导特别是“一把手”重视机关党建工作，做到认识到位、工作到位、措施到位，机关党建工作就能落到实处，就能不断发展。各级党委、部门党组（党委）要把机关党建工作摆上重要位置，纳入本地区、本部门党的建设总体布局，市、县委常委会每年至少听取一次机关党建工作汇报，部门党组（党委）每年至少要听取两次，研究解决实际问题。各级党委、部门党组（党委）主要负责同志要切实增强管党意识，认真履行好第一责任人的职责，带头落实机关党建工作责任制；兼任机关党组织书记的分管领导作为直接责任人，要保证有足够的时间和精力抓机关党建工作；每个领导班子成员都要自觉落实“一岗双责”的要求，根据领导分工，抓好职责范围内的机关党建工作。要注重发挥机关工委的作用，进一步健全制度，赋予其更多的资源和手段，为机关党建工作创造良好条件。要建立健全机关党建工作考核评价体系。组织部门要会同机关工委对部门党组（党委）落实机关党建工作责任制情况进行检查和考核，并把抓机关党建工作的情况和成效，作为评价部门领导班子和领导干部实绩的重要内容。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》修订颁布后，要尽快制定实施办法，推动《条例》贯彻落实。
    二是要进一步创新工作机制、活动载体和工作方法。坚持以改革创新的办法解决机关党建工作中遇到的新问题，努力做到部署工作有新思路，开展活动有新载体，落实任务有新举措，不断提高机关党建工作的针对性和实效性。要进一步理顺关系，原则上将机关党组织统一划归同级党委机关工委领导和管理；明确上级机关工委对下级机关工委的指导关系，推动机关党建工作“上下联动”；上级机关部门在抓好自身党建工作的同时，要指导带动下级机关部门的党建工作；对垂直管理部门延伸到农村基层的站所，也要加强党建工作指导。积极探索发挥机关党组织作用的有效机制，支持机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用等重要决策的意见；加强对机关工会、共青团和妇女组织的领导，充分发挥它们的作用。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，进一步加大机关党组织对农村基层党组织的帮扶力度，加强与企业、街道社区、高校、科研院所、“两新”组织等基层党组织之间的交流和合作，努力实现资源共享、优势互补、共同提高。要进一步创新活动载体，紧密联系部门职能，在党员所需、群众所盼和党组织所能的结合点上下功夫，积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的各种主题实践活动，激励党组织和党员创先争优，努力培育和打造机关党建工作的新亮点，不断增强机关党建工作的感召力和凝聚力。要鼓励各级机关党组织积极创新方式方法，充分运用网络等现代信息技术，进一步增强机关党建工作的开放性、民主性和时效性。
    三是要努力建设高素质的机关党务工作者队伍。各级党委、部门党组（党委）要把建设党性强、品行好、作风正的机关党务干部队伍作为重要任务来抓。按照机关工作人员总数1-2%比例配备机关专职党务干部。机关党组织书记一般由本部门党员行政负责人兼任，有条件和党员人数多的部门可以设立专职党组织书记，享受部门副职待遇。建立健全机关党务干部的选拔、培养、使用、交流制度，注重把后备干部和优秀年轻干部选拔到机关党务工作岗位，加强党务干部与行政、业务干部的双向交流，专职机关党组织书记、副书记连任两届的一般应当交流。切实加大对机关党务工作者的教育培训力度，加强理论和业务培训，提高他们做好党务工作的实际本领。要关心机关党务干部的成长进步，支持他们放手开展工作，注意发现和宣传先进典型，充分激发他们的积极性和创造性。
    同志们，推动机关党建工作“两个走在前”，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，努力开创机关党建工作新局面，为推动科学发展、建设美好江苏作出更大贡献！

基层党建信息

办公室党支部注重加强政治理论学习，加强思想、组织、作风建设，进一步提高支部党员干部的整体素质，保证了各项工作的顺利开展，取得了较好的成绩，支部在2008-2009年度中被评为“五好”党支部。一是加强理论学习，提高政治和业务素质，不断强化支部党员干部政治理论素养和党性修养；二是强化服务意识，转变工作职能，不断增强超前服务意识、全局服务意识和优质服务意识；三是建立和完善工作规则和制度，规范行政行为。

安科院第一党支部带领全体党员和干部职工坚持以科学发展观重要思想为指导，以党员先进性教育活动为动力，“三办一所”坚持以“素质服务全院，技术服务全国”的理念，取得了突破性成绩，党组织的先进性得到了充分体现，党支部的战斗堡垒作用、桥梁纽带作用和党员的先锋模范作用得到了充分的发挥。一是抓重点，强化领导班子建设，增强“班子”的凝聚力、创造力、战斗力；二是夯基础，打造一支优秀的党员队伍，通过加强政治理论学习，不断提高党员干部的政治思想素质，通过典型示范引导，充分发挥各岗位党员同志的模范带头作用和示范引领作用，三是出成绩，不断提高业务能力和水平。

七月份学习工作主要情况

1、7月10日，局党组中心组召开专题学习会，会议学习了胡锦涛总书记“七一”讲话主要精神，学习了召开2009年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会通知的有关精神和党政机关厉行节约若干问题的有关文件。局党组成员、纪检组长刘振田就进一步加强和改进局党组中心组学习作了安排。局党组书记、局长徐郭平主持会议，提出了三点要求。一是要通过党组中心组学习，把思想统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到贯彻执行党的路线、方针、政策上来；二是要通过党组中心组学习，把思想统一到党中央、国务院对当前复杂的国际国内形势的判断和决策上来；三是要通过党组中心组学习，不断提高马克思主义理论水平，提高安全监管监察工作的能力水平。局领导和机关各处室主要负责人参加了会议。

2、由人事培训处牵头，为深入学习贯彻科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践、推进工作，加强廉政建设，促进干部队伍“讲党性、促党风、守党纪”。举办了第一期局机关暨局直属单位副处级以上干部学习贯彻科学发展观培训班。

3、为开好民主生活会，进一步统一思想，凝聚人心，推动和谐厅局建设，纪检监察室、人事培训处、机关党委组织人员深入到机关各支部、徐州监察分局党总支、各直属单位党组织征求意见，共收集整理22条意见、建议，为局党组召开民主生活会提供了条件。

4、按照省纪委、省委组织部的通知要求，机关各支部、徐州监察分局党总支、各直属单位党组织组织召开了民主生活会。机关党委、人事培训处、纪检监察室派员分别参加了会议，并对会议进行指导和讲评。达到统一思想、加强团结、转变作风、相互监督、共同提高的目的。

5、纪检监察室上报省局《行政权力运行流程图、行政处罚自由裁量基准实施方案》。

6、按照国家总局的通知要求，结合我局工作实际，制定下发了我局开展创建“五型”机关活动实施方案。机关各支部、徐州监察分局党总支、各直属单位党组织认真组织学习贯彻。

7、为进一步加强和改进我局领导干部理论学习和党组中心组学习，结合我局实际，制定了《关于进一步加强和改进局党组中心组学习的实施意见》，同时要求机关各支部、徐州监察分局党总支、各直属单位党组织认真贯彻执行。

八月份学习工作主要安排

1、根据国家总局关于加强机关作风建设的要求，结合上半年我局作风建设开展的情况，修订局《加强机关作风建设实施意见》，下半年加以落实。

2、学习贯彻领会全省机关党的建设工作会议精神，在吃透上情，掌握实情的基础上，进一步明确我局机关党建工作“两个走在前”的奋斗目标、工作重点和具体举措。

3、以“和谐、团结、进取”为主题，举办局联合工会第一届乒乓球联谊赛。

4、抓好行政权力网上运行有关工作。

5、撰写上报省纪检监察学会省级机关部门学联组2009年课题调研报告.

6、举办第二期局机关暨直属单位副处级以上干部学习贯彻科学发展观培训班。