苏安监党〔2009〕16 号

关于进一步加强和改进局

党组中心组学习的实施意见

机关各支部、徐州监察分局党总支、各直属单位党组织：

为全面贯彻落实党的十七大精神，根据《中共江苏省委办公厅印发〈关于进一步加强和改进全省党委（党组）中心组学习的意见〉的通知》要求，进一步加强和改进我局领导干部理论学习和党组中心组学习，推进各级领导班子思想政治建设，结合我局实际，制定本意见。

一、充分认识加强和改进党组中心组学习的重要性

党组中心组学习是我局各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强各级领导班子思想政治建设的重要措施，是强化领导干部理论素养、提高党的执政能力和科学决策水平、建设学习型政党的有效途径，同时也是指导实践，推动安全监管监察工作取得成效的重要保证，在加强我局领导干部理论学习、促进领导班子思想政治建设、推动党的理论武装工作方面发挥了不可替代的重要作用。

当前，我省正处于工业化提升、经济国际化深入发展、城市化加快推进、市场化进一步完善的重要时期，处于建设更高水平小康社会并向基本现代化迈进的历史新阶段。全省安全生产形势仍然十分严峻，新的形势任务对我局领导班子的思想政治建设和领导干部的思想政治素质提出了新的更高要求。进一步加强和改进党组中心组学习，不断提高局领导班子和领导干部理论素养、思维水平、领导能力和执政本领，建设一支适应“两个率先”要求的高素质领导干部队伍，具有重要的战略意义。必须清醒看到，面对新形势新任务，我局各级中心组学习仍然存在一些不相适应的方面：对学习的认识有待进一步提高，学风有待进一步端正，学习内容有待进一步拓展，学习形式有待进一步丰富，学习方法有待进一步创新，学习制度有待进一步完善，学习组织与管理有待进一步规范，学习效果有待进一步增强，督促检查有待进一步加强。局各级领导班子和领导干部一定要从党和国家事业发展、安全监管监察工作全局的高度，深刻认识新形势下加强和改进党组中心组学习的重要意义，不断增强学习的主动性、自觉性，努力把中心组学习提高到一个新水平。

二、大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风

理论联系实际是马克思主义的根本原则，是我们党的优良传统和作风，党组中心组学习必须加强党风建设，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。

1、必须坚持学习理论和指导实践相结合。紧密联系当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革，坚持以我国和我省改革开放和现代化建设的实际问题、以“安全生产年”的各项任务为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。紧紧围绕省委、省政府的战略部署，围绕“安全生产年”的中心工作，把学习理论同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同研究解决危害群众生命安全、安全监管监察中的突出问题结合起来，围绕本单位的建设和发展这一重点，把学习理论同研究解决影响事业发展，确立正确的改革创新思路结合起来，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创安全监察监管及各项工作新局面的强大动力。

2、必须坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。紧密联系领导干部的思想实际和领导班子思想政治建设的实际，把学习成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为履行领导职责、推动安全监管监察工作的能力和本领。坚定共产党员的理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确政绩观，践行社会主义荣辱观，牢记“两个务必”，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响，不断增强抵御西方敌对势力对我实施西化、分化政治图谋的自觉性和坚定性。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识、开拓意识，做到讲党性、重品行、作表率。

3、必须坚持运用理论和发展理论相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把坚持和发展马克思主义统一于中国特色社会主义伟大实践。坚持以科学的态度对待马克思主义，努力提高马克思主义理论素养和战略思维水平，提高运用科学理论引领实践创新、推动科学发展、解决实际问题的能力和水平。通过中心组学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识；不断增强领导干部的党性修养和思想道德素质，牢固树立立党为公、执政为民的理念，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。大力加强调查研究，善于总结实践经验，不断推进理论创新和实践创新，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、明确党组中心组学习的目的和内容

党组中心组学习的根本目的是掌握和运用马克思主义立场、观点、方法。要努力提高马克思主义理论水平，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论观察形势、分析问题、指导工作。努力提高思想政治水平，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终同党中央和省委保持高度一致。努力提高领导水平和执政能力，坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民，牢固树立党的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

党组中心组学习的首要任务是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。要坚持不懈地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，既从总体上全面把握，又从各个方面深入理解。深入学习贯彻科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。精心研读马列著作、毛泽东著作、邓小平著作、江泽民著作，认真学习胡锦涛同志一系列重要论述，加深对马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的领会和掌握，深刻理解中国特色社会主义理论体系是同马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承而又与时俱进的科学体系。深入学习和掌握党的路线方针政策，及时学习领会党和国家重大战略部署和重要会议精神，学习领会省委、省政府的重要工作部署和重要会议精神，经常学习《中国共产党章程》和党内各项规章，认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神。深入学习党的历史、中国历史、世界历史和社会主义发展的历史，从历史经验中汲取丰富营养。要把学习党的理论同学习经济、政治、科技、法律、文化、军事、社会管理等方面的新知识结合起来，不断完善知识结构、提高综合素质、培养战略思维、开阔世界眼光，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。当前，尤其要围绕积极应对国际金融危机、努力保增长保民生保稳定这一重点内容开展好专题学习研讨，推动江苏率先走出国际金融危机阴影，促进经济社会实现又好又快发展。

四、努力创新党组中心组学习的方式方法

提高党组中心组学习的质量，必须坚持和运用行之有效的方式方法，并不断创新。

1、认真制定学习计划。党组中心组根据中央和省委、省政府的重大决策和部署，根据规定的必读书目，根据安全监管监察工作的重点，认真制定和实施系统理论学习的规划，抓好年度和季度学习计划的制定，明确学习内容、阅读篇目、研讨专题。局党组中心组年度和季度学习计划由中心组学习秘书草拟。学习计划报中心组组长审定同意后，印发中心组成员和各基层党组织。

2、切实抓好个人自学。个人自学是党组中心组集体学习研讨的基础。要根据形势和任务的需要，对领导干部自学提出明确要求，作出具体规定。党组中心组成员要认真学习指定书目，积极开展读书自学活动，提倡充分利用8小时以外的时间认真看书学习。根据中心组的学习计划和自己的工作需要、知识结构，制定个人自学计划。要认真处理好工学矛盾，坚持抓好自学，缺什么补什么。每年要重点阅读1至2本理论著作，提倡撰写学习心得、作读书笔记。中心组成员年终要对个人自学计划落实情况进行总结，报中心组组长。中心组组长要对中心组成员的自学情况进行定期的督促和检查。

3、积极开展专题调研。专题调研是深化理论学习、运用学习成果指导实践的重要途径。党组中心组要坚持把理论学习与专题调研结合起来，中心组成员要结合工作实际，动腿、动脑、动手，到基层进行深入细致的调查研究，亲自撰写调研报告，使学习更有针对性，取得明显成效。中心组成员每年要撰写1至2篇调研报告，党组中心组根据具体情况，组织学习交流。

4、精心组织好集体学习研讨。集体学习研讨是党组中心组学习的主要形式。在搞好自学和调研的基础上，党组中心组要围绕我省改革开放和经济建设以及安全监管监察工作的重点、难点、热点等问题，精心设计学习主题，深入开展集体学习研讨活动，每次重点学习研讨1至2个问题。中心组成员在集体学习研讨前，要认真准备发言提纲。中心组组长视学习研讨内容确定重点发言人或组织安排专题讲座，请有关专家进行学习辅导。要深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评。由于特殊情况没有参加集体学习的成员，要以适当方式进行补课。要保证集体学习研讨的时间和质量，每年要集中一定时间学习，原则上每个月安排一次，全年不少于12次。

5、认真组织年度学习会。年度学习会是中心组学习的重要载体。也是中心组学习的延伸拓展，要紧密结合中央和省委重大战略部署，围绕经济社会发展中的重大理论和实践问题，采用集体学习研讨、个人自学、专题报告会等形式，认真组织好年度学习会，同时注意不断总结经验，深化拓展学习会成果。

6、运用好网络学习平台。网络技术的发展和普及，为党组中心组学习提供了新的平台。党组中心组要结合实际，在积极运用学习讲坛、报告会等学习形式的基础上，充分利用现有的安全生产网站，开设党组中心组学习专栏，积极开展网络学习和交流，充分调动党组中心组成员的学习积极性。

五、进一步完善党组中心组学习制度

党组要把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，经常研究学习情况，提出改进措施，抓好督促落实。党组主要负责同志作为中心组学习的第一责任人，要切实担负起领导责任，以高度负责的精神抓好中心组学习。坚持和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。党组和各级领导干部要做认真学习的表率，以自己的示范作用推动全体干部群众的学习。要根据省委、省直工委的要求，结合工作实际，不断完善并落实好党组中心组学习考勤制度、档案制度、通报制度、经验交流制度、督促检查制度和考核制度。建立健全学习管理长效机制，确保各项学习任务落到实处。

1、坚持考勤制度。党组中心组每次集体学习都要有考勤记录。由于特殊情况不能参加集体学习的中心组成员，要事先向组长请假。

2、建立档案制度。建立党组中心组学习档案。中心组年度和季度学习计划、集体学习考勤表、调研报告、年终学习总结等材料，要装入学习档案。

3、实行通报制度。通过处室要情、学习动态、江苏安全生产网等方式，及时向所属党员、干部和群众通报党组中心组学习的内容、效果、思想认识和收获等情况，引导和推动各级党委（总支）中心组的学习，带动广大党员、干部和群众的学习。

4、加强督促检查制度。机关党委要定期对徐州监察分局党总支、各直属单位党组织中心组学习情况进行督促检查，了解中心组学习情况，旁听中心组学习。每年年底前，党组对中心组学习进行认真自查。中心组成员在述职时，应有述学和参加中心组学习情况的内容。党组中心组在每年1月底前向上级党组织专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。

5、严格考核制度。党组中心组在做好接受上级考核的同时，按照中央和省委关于加强领导干部学习考核的有关精神，加强对徐州监察分局党总支、各直属单位党组织中心组学习的考核，重点考核中心组组长履行职责的情况，中心组成员坚持学习制度、完成学习任务的情况和领导班子学习理论，加强思想政治建设，运用理论指导实践、完善决策、推进工作等情况。对徐州监察分局党总支、各直属单位党组织中心组学习的考核结果，作为考核领导班子和使用干部的重要依据。

六、切实加强党组中心组学习的组织领导

局党组中心组由局领导班子成员组成，根据学习需要和工作需要，吸收局机关各处（室）主要负责人参加。局党组中心组设组长、副组长和学习秘书。组长由局党组书记担任，主要职责是审定中心组学习计划，确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集体学习研讨，指导和检查中心组成员的学习；副组长由局机关党委书记担任，主要职责是配合组长抓好学习的组织工作；学习秘书由局机关党委专职副书记担任，主要职责是草拟学习计划，提供学习资料，协助落实学习安排等事项。

二����九年七月八日