苏安监〔2009〕51 号

关于印发《进一步推进机关作风建设意见》的通知

各处室、徐州监察分局、各直属单位：

现将《关于进一步推进机关作风建设的意见》下发给你们，请结合本部门（单位）实际，认真贯彻落实。

二����九年三月十二日

关于进一步推进机关作风建设的意见

为深入贯彻落实全省机关作风建设大会精神，进一步推进我局机关作风建设，现就2009年我局机关作风建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于加强省级机关作风建设的部署，围绕“安全生产年”的工作要求，扎实做好“三项活动”、“三项建设”的各项具体工作，进一步树立省局求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁、和谐奋进的机关形象，以良好的工作作风促进全省安全生产监管监察各项目标任务的实现。

二、目标任务

深入学习和贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，牢固确立“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的理念，以学习型机关建设为龙头，扎实开展“三走近、三服务”等系列活动。通过活动，努力提升“四力”：以确立核心价值观为重点，不断提升机关内部的凝聚力；以提高执法效能为重点，不断提升机关履职的执行力；以有效推进工作为重点，不断提升机关干部的创造力；以政务诚信建设为重点，不断提升机关工作的公信力，使我局机关作风建设在第三次万人评议中“进位争先”，再上新台阶。

三、实施方法

紧紧围绕“安全生产年”的各项工作要求，有计划、分步骤做好五个方面的工作。

（一）加强教育，打牢思想基础。

胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话中强调，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风，作为重大政治任务抓紧抓好。树立和弘扬优良作风，是贯彻落实科学发展观的要求，是推进经济社会又好又快发展的保证。全局干部职工一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识加强机关作风建设重要性，进一步解放思想、更新观念，积极创新服务的方式方法，自觉地以科学发展观指导安全生产工作，进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，把管理寓于服务之中，最大限度地满足基层和群众的需要。进一步加强机关自身建设，建设一支讲政治、思想好、作风正、能力强的高素质安全监管监察队伍，树立省局机关良好形象。要大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以优良作风推动科学发展，促进和谐建设。

（二）加强学习型机关建设，努力提高“三服务”的能力和水平。

加强学习是机关干部提高本领搞好服务的重要途径。要扎实推进学习型机关建设，认真组织机关干部参加“5+X”、“菜单式选学”、“五五普法”、政治业务培训等学习，全面提高综合素质，提高为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力。一要认真学好本职业务。针对干什么学什么，缺什么补什么的原则，人人做本职工作的行家里手。二要加快新知识的学习。学习新知识，拓展知识面，优化知识结构，丰富知识储备，推动机关干部开拓眼界、开拓思路、开拓胸襟。切实增强工作的前瞻性和预见性，培养世界眼光、全局观念。要善于把上级精神与本部门、本单位实际结合起来，增强工作的主动性、创造性，努力用创新的思路和办法破解工作难题，三要理论联系实际。紧密结合机关干部的思想和工作实际开展学习，结合当前的国际国内形势和制约影响安全发展的新情况、新问题深入基层和企事业单位开展学习调研，围绕“如何压降生产安全事故”、“重点行业和领域安全生产状况的进一步改善”、“安全生产工作的保障体系和责任体系的完善”、“监管监察手段的完善”、“安全文化的建设”、“监管监察队伍建设”等课题开展调研，努力探索和研究我省安全生产深层次的问题，把调研成果作为工作的动力和决策的依据，进一步推动安全监管监察工作。全局机关干部每人全年至少完成1篇调研文章，局机关作风办要做好优秀论文的收编工作，并择优推荐优秀调研文章参加省委组织部和省工委组织的学习交流。

（三）坚持不懈的开展“三走进、三服务”活动，努力提高机关作风建设的成效。

开展“三走进、三服务”实践活动是永保党的先进性、转变机关作风的重要举措，是党员干部在构建社会主义和谐社会、“全面达小康，建设新江苏”中发挥先锋模范作用、密切党群干群关系的有效途径，我们要坚持不懈、广泛深入开展。要紧紧围绕 “三项行动”、“三项建设”，进一步加大“三走进、三服务”活动的力度，人人身先士卒，靠前服务。以“关爱生命、安全发展”为主题，开展安全生产宣传教育行动，以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，开展安全生产执法行动，以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，开展安全生产治理行动。建立、完善并落实安全生产责任制、加强安全生产保障能力建设、加强安全生产监管队伍建设，是今年总局全力推进“安全生产年”工作的重要举措，全局同志要以更加饱满的热情，更加积极的态度投入到各项行动中去，努力争当各项活动的排头兵，在各项活动中进一步转变作风，提高服务质量，以实际行动展现我局机关的良好形象。

进一步做好挂钩帮扶工作。挂钩帮扶工作是省局转变作风面向基层，服务基层、服务企业、服务群众的重要内容，是做好全省安全生产监管监察工作的有力举措，是进一步树立省局机关良好形象的实际行动。机关各处室和各直属单位要把挂钩帮扶工作列入重要议事日程，真正做到与年度工作统盘筹划，与阶段性中心工作紧密结合，周密计划，精心安排，定期安排人员集中精力，保证时间，深入一线了解真实情况，帮助分析、解决相关问题，规范基层的安全生产工作。要全面了解和掌握挂钩单位的安全生产情况。掌握安全生产工作在基层、企业的落实进度和动态，注重发现其安全生产工作中的主要问题和薄弱环节，形成有针对性的解决办法和措施，各处室各单位要对挂钩帮扶工作中的好的做法及时总结，局作风办要对各处室各单位的工作进展情况进行检查，总结推广经验，真正使挂钩帮扶达到服务基层、服务企业、促进工作的目的。

（四）弘扬艰苦奋斗精神，树立勤政廉政形象。

艰苦奋斗、勤俭节约，勤政廉政、团结奋进，是党的光荣传统，历来是我们党员干部应有的思想品格和精神状态。在国际金融危机扩散蔓延，愈演愈烈的形势下，迫切需要我们继续保持这一优良传统，发扬这一优良作风。一要勤俭节约保持本色。大力倡导勤俭节约、勤俭办一切事的风尚，为基层作表率。各处室、各单位，要做到预算安排精打细算，预算执行严格把关。切实减少会议和行政性消耗，降低招待费用，坚决反对铺张浪费和大手大脚，采取有效措施，节约一度电、一支笔、一张纸、一滴水，在建设节约型机关中做榜样。二要廉洁从政树立正气。坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有效推进惩治和预防腐败体系建设。注重治本、注重预防、注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。注重用正面典型宣传引导，用反面案例进行警示教育，大力推进廉政文化建设。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化制约和监督，切实提高反腐倡廉的成效。三要敬业奉献争创佳绩。大力弘扬“勤于创业、敢于创新、勇于创优”的新江苏精神，使“三创”精神始终成为推动各项工作的动力。始终保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，形成比奉献、争一流、作表率的良好氛围，立足本职、爱岗敬业，脚踏实地、扎实工作，在平凡的工作岗位上争创一流的业绩。

（五）突出处（科）室重点，推动机关作风建设进一步深入。

处（科）室是机关工作的重要落脚点，是机关作风建设的重要层面。处（科）室工作是单位工作的基础环节，是我局面向社会服务基层的窗口，更是我局机关作风建设最基本最直接的活动载体。各处室、各单位要认真制定作风建设工作计划，不仅要结合本处（科）室的工作职能和岗位工作要求，制定目标、任务、措施，更要将各项任务分解到责任人，落实完成时限，以建设“为民、务实、清廉”、“人民满意处（科）室、人民满意公务（公职）员”为标准，以提高工作标准、严格处（科）室作风，培养高效率、高质量、快节奏的工作作风为重点，开展“加强处（科）室作风建设，创建优秀处（科）室”主题活动，要加强八个方面的工作，即：熟悉本职工作的政策法规、工作内容、工作程序、工作要求；积极主动热情为基层服务，注重工作实效；办事不拖拉、不推诿、不出差错，努力达到快、准、细、严、实的工作标准；创造性地开展工作，原则性与灵活性统一；对所受理事项在规定时限内办理；积极处理机关工作作风投诉问题；积极为基层、群众办实事、办好事，及时解决实际问题；廉洁自律，公道正派，公正严明，自觉遵章守纪。要进一步加大督促检查评比的力度，通过监督考核，切实把各项工作措施落到实处，以处（科）室工作效率和工作水平体现对基层、群众的服务承诺。

四、几点要求

“全面达小康、建设新江苏”是江苏近期的宏伟蓝图，“保增长促发展、保稳定促和谐”是今年全省的中心目标，这就给我局工作提出了新的要求。一定要从大局出发，充分认识作风建设的重要性，采取措施，狠抓落实，充分发挥作风建设在推进安全发展中的重要作用，不断以作风建设的新成效推动安全发展迈向新台阶。

（一）加强组织领导。

作风建设是一项长期的工作，必须持之以恒狠抓落实。要坚持领导带头，一级抓一级，一级对一级负责。事实证明一个处室、一个单位作风建设的好坏，起决定作用的仍是主要领导。处室和各单位主要负责人理所当然是作风建设的第一责任人，明确目标，落实责任，把作风建设的具体任务分解落实到位，转化为全体同志的自觉行动，推动作风建设各项目标任务落到实处。

（二）坚持服务为本。

要坚持把为人民群众办实事作为加强机关作风建设的根本落脚点，努力为群众多办事、办实事、办好事、办成事。不断优化工作作风、强化服务意识、提高服务质量。把对上负责与对下服务有机地结合起来。既要即时服务又要超前服务，既要热情服务又要优化服务，既要努力服务又要善于服务，既要重点服务又要跟踪服务，将群众至上贯穿作风建设全过程。要寓规范、管理于服务之中，要多层次全方位强化全体同志的职业道德、理论素养和业务技能，提高服务水平，把干净干事、提高办事质量和效率作为机关作风建设的重要任务加以落实。

（三）努力进位争先。

作风建设是一项全局性的工作，作风建设的好坏，直接关系到我局的整体形象，要从全局的高度，深刻认识做好此项工作的重要性，要把作风建设摆在重要位置，要把作风建设置于全局中来谋划和推进，多站在全局的位置来考虑问题，少打自己的小算盘，多一点大局观念少一点本位主义，多找工作上的差距少一些骄傲自满。确实找准自身作风建设的切入点和着力点，要步调一致齐心协力的工作，以优异成绩，迎接年底全省第三次“万人评议”活动。