关于印发《于宗立同志在局党风廉政建设暨机关

作风建设工作会议上的讲话》的通知

机关各支部、各直属单位党组织：

现将《于宗立同志在局党风廉政建设暨机关作风建设工作会议上的讲话》印发你们，望结合工作实际，认真组织学习。

　　附：于宗立同志在局党风廉政建设暨机关作风建设工作会议上的讲话

二����九年三月十二日

附件

在机关作风建设工作会议上的动员讲话

(2009年3月10日)

于宗立

同志们：

2月9日省委、省政府召开了省级机关作风建设大会。省委书记梁保华在会上作了重要讲话，省委副书记、省长罗志军主持大会。省委副书记、组织部长、省级机关作风建设领导小组组长王国生，对深入推进省级机关作风建设作了工作部署。梁保华在讲话中充分肯定了省级机关作风建设取得的成效。他要求：省级机关广大干部一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，更加重视加强作风建设，继续大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以优良作风推动科学发展，促进社会和谐。

梁保华要求，要始终保持奋发有为的精神状态。省级机关各部门、各单位要坚决贯彻中央和省委的决策部署，落实“两会”提出的目标任务，以更加奋发有为的精神状态做好各项工作。当前特别要强化“三个意识”。一是强化大局意识。保增长促发展、保稳定促和谐，保民生促和谐，全面实现今年经济社会发展的目标任务，是全省工作的大局。省级机关各部门、各单位都要自觉服从大局、服务大局，更加坚定地贯彻发展是硬道理的战略思想，聚精会神抓好发展这个第一要务，全力以赴保增长促发展、保稳定促和谐，坚定不移推进改革开放，千方百计保障和改善民生。二是强化服务意识。建设服务型机关，坚持为发展服务、为基层服务、为人民群众服务，是省级机关作风建设的主旨和着力点。三是强化责任意识。领导就是责任，责任意识是对领导干部和领导机关工作人员的基本要求。领导干部和领导机关工作人员要牢记肩上的责任和使命，树立强烈的事业心和责任感，兢兢业业为人民利益勤奋工作。

罗志军在主持大会时指出，持续深入开展机关作风建设，是当前保增长促发展、保稳定促和谐的重要保证，也是我们凝心聚力、共克时艰的强大动力。省级机关各部门各单位要在服务发展上下更大功夫，要在改革创新上下更大功夫，要在解决问题上下更大功夫，要在建章立制上下更大功夫，推动机关作风建设迈上制度化、规范化、经常化的轨道。

王国生在讲话中要求，要充分认识新形势下加强机关作风建设的特殊重要性，坚持不懈地推进省级机关作风建设，进一步增强战胜困难和挑战的信心，进一步提高服务科学发展的能力和水平，进一步弘扬勤政廉政的好传统，以优良的作风确保全年各项任务不折不扣的落实。要扎实推进学习型机关建设，全面提高机关干部综合素质；深入开展“三走进、三服务”活动，推动保增长促发展、保稳定促和谐、保民生促和谐各项任务的落实；大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁之风，树立省级机关干部的良好形象；完善“万人评议机关作风建设”制度，建设高效廉洁、群众满意的服务型机关。

根据大会安排，下面结合我局实际，就贯彻落实省委省政府机关作风建设大会的精神，部署2009年我局作风建设工作，讲三点意见。

一、2008年我局加强作风建设取得了明显成效

刚刚过去的2008年，我局认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作的一系列方针政策，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，紧密结合江苏实际，扎实工作，锐意进取，全省安全生产形势继续保持稳定，较好地完成了安全生产各项目标任务。为全省国民经济又好又快发展，发挥了积极的作用。

一年来，机关各处室、各直属单位大力加强机关作风建设，服务意识明显增强，办事效率有较大提高，基层和群众的满意度进一步提升。主要表现在以下四个方面。

（一）深入宣传发动，大力营造“机关作风建设深化提高年”的氛围。

各处室、各直属单位认真组织学习中央纪委二次全会、省纪委三次全会和省委、省政府机关作风建设大会精神，对局党组下发的《关于进一步加强机关作风建设的意见》进行专题讨论，对“一个总目标四个子目标” “四项活动”进行对照学习，进一步提高认识，明确任务。规划科技处、宣教中心、机关服务中心等党组织及时传达学习局机关作风建设大会精神，紧密联系本单位实际，进行再动员、再部署。徐州煤矿安全监察分局党总支通过持续开展“四学”活动、抓好“三项教育”、建设“四型”队伍和创建“五型”分局活动等，把作风建设工作进行细化、量化、具体化，收到了较好的效果。

（二）突出处室重点，有效开展“创建优秀处室、争当人民满意公务(公职)员”主题活动。

按照局党组加强机关作风建设的部署，深入开展“创建优秀处室、争当人民满意公务(公职)员”活动。办公室党支部建立、修订完善了信访、内保、采购、车辆派遣等各项工作制度，明确了信访工作的“六项原则”。信息调度处党支部制定出台了调度值班岗位责任制度、信息调度处理细则等多项制度。徐州机电技工学校、扬州生活科技学校制定了《岗位目标考核奖实施办法》。这些制度和措施对转变作风促进工作都起到了较好的作用。

机关各处室进一步明确每一个工作人员的工作职责和岗位工作要求，在合理分工的同时突出了协调配合，确保各项工作的连续性不脱节，人事处党支部专题召开了“转变处室作风，争创优秀处室”处务会，对转变作风、争创优秀处室提出了五条措施，促进了工作的落实。纪检监察室、机关党委、财务处、老干部处结合工作实际，认真研究，努力在加大服务跟踪和延伸上想办法做文章，有效提高了工作质量。

（三）强化服务能力，深入推进学习实践科学发展观活动。

局领导分8个专题深入各市局、基层、企业开展调查研究，分别撰写了调研文章。局党组通过专题调研报告分析会、各市局长专题座谈会，向各市局、部分基层单位和企业广泛征求意见，汇总梳理出4个方面36条意见和建议。去年底，国家总局学习实践活动领导小组，专题转发了我局开展学习实践活动着力为基层为群众解决实际问题的经验做法。

认真落实政府信息公开条例，依法推行政务公开，规范和改进网上政务公开工作。按照安全生产“隐患治理年”的部署，结合百日督查专项行动，各业务处室组织专家小组深入到安全生产薄弱的企业，面对面帮助制定方案、明确责任、强化措施，有效治理隐患推进了江苏安全生产状况进一步稳定好转。危化处党支部先后三次组织专家到句容玉明化工有限公司，帮助排查隐患，制定整改方案，落实整改措施，为企业解决了难题。煤监一处党支部和煤监二处组织相关处室及分局的18名专家对宏安集团唐庄煤矿进行解剖式排查隐患，跟踪整改，推动了该矿的安全生产，达到了预期的效果。

深入开展挂钩帮扶工作，全年各处室专题集中开展活动都在三次以上，政策法规处党支部先后6次、安监一处党支部先后5次深入各自帮扶点，面对面进行指导帮扶，出谋献策，受到基层的欢迎。

（四）坚持勤廉从政，不断促进全局和谐发展。

局党组、机关和各直属单位党组织把学习实践活动专题民主生活会和年度组织生活会合并召开，认真检查贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的问题，开展批评与自我批评，深入剖析原因，强化了党性意识，增强了党组织的凝聚力和战斗力。机关和各单位开展了向张巨魁同志学习的活动，进一步增强了先进性意识。

落实廉政建设规定，树立勤政廉政形象。安监二处党支部专门制定了《关于烟花爆竹审批发证工作廉政管理规定》和《关于事故调查管理规定》，严格把好事故调查、审核发证方面的廉政关。人事培训处党支部结合工作职能，专门制定了廉洁从政九项要求。技术装备处党支部制定了“党性强、观念新、业务精、效率高、作风正、纪律严”的十八字要求，定期对照检查。

四川汶川发生特大地震灾害后，全局同志涌跃向灾区捐款捐物，安科院退休职工何勤兴除个人捐款2000元外，还向灾区捐献了价值近万元的棉被20床。徐州机电工程高等职业学校接收四川灾区19名学生，免除一切费用，并为学生发放了生活用品和生活补助。这些行动充分显现了全局干部职工心系灾区人民的大局意识。

一年来，经过大家的共同努力，我局的机关作风建设尽管取得了较大进步。但是，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与新形势下安全发展的要求相比，与省委省政府的要求和全省人民的期盼相比，与我们肩负的安全生产监管监察的职责和使命相比，还存在不小的差距。与此同时，我们更要看到自身存在的实际问题，一是个别同志“三服务”的思想树立不够牢固，仍然存在大局观念不够，工作标准不高，危机意识不足，创新精神不强的现象。二是个别处室（单位）对作风建设重视不够，工作措施不实，主动积极为基层为群众解决实际问题成效不够明显。以上问题或多或少影响了我局机关作风建设的成效，全局同志务必要高度重视，要逐条对照检查，认真加以整改。

二、坚持不懈地抓好机关作风建设，切实做好安全生产监管监察工作，为“保增长促发展、保稳定促和谐”保驾护航。

省委、省政府已连续六年大抓机关作风建设，局党组对机关作风建设十分重视，下一步将对2009年机关作风建设下发具体意见，这里我先谈五点想法。

（一）充分认识深化机关作风建设的重要性，打牢思想基础。

胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话中强调，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风，作为重大政治任务抓紧抓好。树立和弘扬优良作风，是贯彻落实科学发展观的要求，是推进经济社会又好又快发展的保证。全局干部职工一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识加强机关作风建设的重要性和深远意义。要继续大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以优良作风推动科学发展，促进和谐建设。

（二）加强学习型机关建设，努力提高“三服务”的能力和水平。

加强学习是机关干部提高本领搞好服务的重要途径。要扎实推进学习型机关建设，认真组织机关干部参加“5+X”、“菜单式选学”、“五五普法”等学习，全面提高综合素质，提高为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力，名利上要有满足感，能力上要有危机感。要理论联系实际。紧密结合机关干部的思想和工作实际开展学习，结合当前的国际国内形势和制约影响安全发展的新情况、新问题深入基层和企事业单位开展学习调研，努力探索和研究我省安全生产深层次的问题，把调研成果作为工作的动力和决策的依据，进一步推动安全监管监察工作。全局机关干部每人至少要完成1篇调研文章，局机关作风办要做好优秀论文的收编工作，并择优推荐优秀调研文章参加省委组织部和省工委组织的学习交流活动。

（三）围绕“三项行动”、“三项建设”，大力为基层为群众为企业办实事解难题。

要紧紧围绕总局开展的 “三项行动”、“三项建设”，进一步加大“三走进、三服务”活动的力度，人人身先士卒，靠前服务。以“关爱生命、安全发展”为主题，开展安全生产宣传教育行动；以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，开展安全生产执法行动；以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，开展安全生产治理行动。

机关各处室、各直属单位要把挂钩帮扶工作列入重要议事日程，要全面了解和掌握挂钩单位的安全生产情况。掌握安全生产工作在基层、企业的落实进度和动态，注重发现其安全生产工作中的主要问题和薄弱环节，形成有针对性的解决办法和措施。各处室各单位要对挂钩帮扶工作中的好的做法及时总结，局作风办要对各处室各单位的工作进展情况进行检查。

（四）弘扬艰苦奋斗精神，树立务实勤政形象。

一要勤俭节约保持本色。大力倡导勤俭节约、勤俭办一切事的风尚，为基层作表率。各处室、各单位，要做到预算安排精打细算，预算执行严格把关。切实减少会议和行政性消耗，坚决反对铺张浪费和大手大脚的现象。二要廉洁从政树立正气。坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有效推进惩治和预防腐败体系建设。注重治本、注重预防、注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化制约和监督，切实提高反腐倡廉的成效。三要敬业奉献争创佳绩。大力弘扬“勤于创业、敢于创新、勇于创优”的新江苏精神，使“三创”精神始终成为推动各项工作的动力。脚踏实地、扎实工作，在平凡的工作岗位上争创一流的业绩。

（五）以处室作风建设为重点，推动机关作风建设进一步深入。

各处室、各单位要认真制定作风建设工作计划，不仅要结合自身的工作职能和岗位工作要求，制定目标、任务、措施，更要将各项任务分解到责任人，落实完成时限。要以建设“为民、务实、清廉”、为标准，以提高工作标准、严格处室作风，培养高效率、高质量、快节奏的工作作风为重点，开展“加强处室作风建设，创建优秀处室”活动。要进一步加大督促检查评比的力度，通过监督考核，切实把各项工作措施落到实处，以处室工作的高效率和工作的高水平体现对基层、群众的服务承诺。

三、几点要求。

“全面达小康、建设新江苏”是江苏近期的宏伟蓝图，“保增长促发展、保稳定促和谐”是今年全省的中心目标，这就给安全生产监管监察工作提出了新的要求，我们一定要从大局出发，充分认识作风建设的重要性，采取措施，狠抓落实，充分发挥作风建设在推进安全发展中的重要作用，不断以作风建设的新成效推动安全发展迈向新台阶。

（一）加强组织领导。

作风建设是一项长期的工作，必须持之以恒狠抓落实。要坚持领导带头，一级抓一级，一级对一级负责。处室和各单位主要负责人理所当然是作风建设的第一责任人，要把作风建设摆在重要位置，要把本处室本单位的作风建设置于全局中来谋划和推进，多站在全局的位置来考虑问题，多一点大局观念，少一点本位主义，多找工作上的差距，少一些骄傲自满。确实找准自身作风建设的切入点和着力点，明确目标，落实责任，把作风建设的具体任务分解落实到位，转化为全体同志的自觉行动，推动作风建设各项目标任务落到实处。

（二）坚持服务为本。

要坚持把为人民群众办实事作为加强机关作风建设的根本落脚点，努力为群众多办事、办实事、办好事、办成事。不断优化工作作风、强化服务意识、提高服务质量。把对上负责与对下服务有机地结合起来。既要即时服务又要超前服务，既要热情服务又要优化服务，既要努力服务又要善于服务，既要重点服务又要跟踪服务，将群众至上贯穿作风建设全过程。要多层次全方位强化全体同志的职业道德、理论素养和业务技能，提高服务水平，把干净干事、提高办事质量和办事效率作为机关作风建设的重要任务加以落实。

（三）努力进位争先。

作风建设是一项全局性的工作，作风建设的好坏，直接关系到我局的整体形象，希望同志们要从全局的高度，深刻认识做好此项工作的重要性，作风建设能否再上新台阶，对全局同志特别是处室和单位领导是一个考验。做好这项工作，需要全体同志坚持不懈的努力，需要全局上下、各处室各单位步调一致齐心协力的工作。总之，希望通过全体同志的共同努力，以优异成绩，迎接年底全省第三次“万人评议”活动。