编者按：全国安全生产监管监察系统反腐倡廉工作会议于3月27日在北京召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和国务院第二次廉政工作会议精神，研究部署今年的反腐倡廉工作。会上，总局纪检组长赵岸青同志作反腐倡廉工作报告，监察部副部长郝明金同志出席会议并作重要讲话，总局局长骆琳同志作重要指示。为深入学习贯彻会议精神，现将骆琳同志和赵岸青同志讲话的主要精神摘编如下，供大家学习。各支部（总支）要把学习贯彻全国安监系统反腐倡廉工作会议精神作为5月份廉政学习的重要内容，认真组织传达学习，并结合实际切实抓好贯彻落实。 

骆琳同志在全国安全生产监管监察系统

反腐倡廉工作会议上的讲话

骆琳同志从增强反腐倡廉工作责任感，加强领导干部党性修养，切实加强领导、狠抓责任落实等方面对全系统2009年反腐倡廉工作提出了要求，讲话共分四个部分：

第一部分，讲认真学习贯彻中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，进一步增强搞好安全监管监察系统反腐倡廉建设工作的责任感、使命感和紧迫感

骆琳同志指出，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的讲话精神和国务院第二次廉政工作会议精神，具有指导推动全国安全生产工作的重要意义，是对安全监管监察系统的巨大鞭策，进一步增强我们全面履行安全监管监察职责、推进安全生产工作和党风廉政建设的责任感、使命感和紧迫感。

总体来看，安全监管监察系统的反腐倡廉工作不断得到加强。一是各级领导的重视程度不断提高，把反腐倡廉工作摆在了重要位置。二是反腐倡廉的基础工作和治本措施不断加强。三是广大党员干部的思想觉悟和拒腐防变自觉性不断提高。四是坚持党风廉政建设“责任区”和“一岗双责”制度。

在充分肯定工作成绩的同时，必须看到我们的队伍建设和反腐倡廉工作存在着一些不容忽视的薄弱环节。一是执法环节和关键岗位案件多发。二是以权谋私、权钱交易案件突出。三是“一把手”违纪违法案件时有发生，教训十分深刻。四是一些案件涉及金额巨大，情节严重。五是少数领导干部和执法人员为政不廉。问题尽管发生在极少数人身上和个别单位里，但对整个安监队伍形象的败坏作用和负面影响很大，必须引起我们的高度重视。

第二部分，讲加强领导干部党性修养，在安全生产监管监察系统大力树立和弘扬良好作风

骆琳同志指出，安全监管监察系统广大党员干部的作风总体是好的。面对急、难、险、重的监管监察工作任务，绝大多数同志能够勤奋敬业、吃苦耐劳、甘于奉献、务实工作。近年来，相继涌现出了张巨魁、吴迎春、李群、周全意等一大批先进模范人物，他们是安全监管监察队伍的榜样和形象代表。他们的优秀道德品质和良好作风反映了立党为公、执法为民的根本宗旨和崇高理念。我们要继续大力总结和宣传树立全系统各类先进典型，进一步弘扬正气。同时也要清醒地看到目前存在的差距和问题。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上严肃指出的一些领导干部作风上存在的六个方面的突出问题，在安全监管监察系统一些领导干部身上，也都不同程度地有所表现，有的甚至比较严重。要从各级领导干部做起，在全系统大力弘扬“讲党性、重品行、做表率”的新风正气，引导全系统广大干部职工内强素质、外树形象，争做推动安全发展的忠诚卫士。

一是增强宗旨意识和公仆意识，切实把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置。安全生产监管监察工作直接关系人民群众生命财产安全，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，关系到党和政府的形象。要以推动实现我国安全生产状况的根本好转为己任，要把人民群众生命财产安全摆在第一位，要把安全监管监察工作时刻放在心上，为加强安全生产付出扎扎实实的努力。

二是增强政治意识和大局意识，创造性地贯彻落实中央关于加强安全生产的各项决策部署。要深入贯彻落实科学发展观，自觉用安全发展、科学发展统领安全生产工作全局。要严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉服从服务于全党全国工作的大局，持续减少事故总量和伤亡人数，充分体现党的领导和社会主义制度的优越性。

三是增强责任意识和忧患意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责和使命。要切实转变工作作风，坚决反对官僚主义、形式主义，坚持扑下身子，脚踏实地，埋头苦干。要防患于未然，坚持预防为主，把工作抓实抓细。遇到急难险重工作，发生重特大事故，领导干部要亲临一线、靠前指挥，搞好抢险救援，减少人员伤亡，认真调查原因，严肃追究责任，总结汲取教训，扎实推动各项工作。

四是增强纪律意识和自律意识，自觉遵守廉洁从政的各项规定。各级领导同志特别是单位“一把手”，要自觉树立和强化自律意识，切实做到自重、自省、自警、自励，为班子成员和干部职工做出表率。要自觉遵循并严格执行党的民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量，注重实际效果。

第三部分，讲围绕中心、服务大局，认真抓好当前反腐倡廉建设的各项重点工作

关于今年安全监管监察系统的反腐倡廉工作任务，骆琳同志强调，要重点抓好以下几方面工作：

（一）要紧紧围绕安全生产工作中心任务，认真履行监督检查职责，推动“安全生产年”各项工作落实。今年是开展“安全生产年”活动，推动全国安全生产状况向着2010年明显好转目标迈进的关键一年。要切实保障“三项行动”和“三项建设”等重点工作的顺利实施。一是要强化安全生产行政问责，会同有关部门组织开展对《安全生产法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。二是要推进安全生产责任制和绩效管理制度的落实，加强对地方和企业贯彻安全生产方针政策、重要决策部署情况的监督检查。三是要加大对安全生产责任追究相关法律法规贯彻执行情况的监督检查。

（二）进一步加强教育管理和监督，夯实反腐倡廉的思想基础。要巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果。要不断加强和改进教育的方式方法，提高教育的吸引力和感染力，增强教育的针对性和有效性。要进一步加强各级领导班子民主集中制建设，在领导班子和单位内部努力营造风清气正、民主团结、相互促进、争先创优的政治氛围。要不断深化干部人事制度改革，全面加强干部的选拔任用和监督管理工作。要认真落实民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话、函询等制度，完善监督约束机制。

（三）进一步加强制度建设，用制度管人管事，保证权力正确行使。一是要严格执行中央纪委、监察部发布的各项规定，继续执行安监总局党组明确的各项要求，加强监督检查，坚持有令必行、有禁则止。二是要进一步健全完善规章制度，强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用。三是主要领导要带头遵守制度，自觉按照规章制度办事。各级纪检监察部门，对领导干部不遵守制度、甚至带头破坏制度的情况，要及时查处。

（四）加强查办案件工作，严肃查处违纪违法行为。要按照中央纪委三次全会和国务院廉政工作会议确定的查案重点，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件。要运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起重大案件，使干部受到一次深刻教育，以起到“惩前毖后”的作用。

同时，根据中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议的要求，当前还要高度重视做好新形势下的艰苦奋斗、勤俭节约工作，确保有限的资金用到安全监管监察工作最急需的地方。

第四部分，讲切实加强领导，狠抓责任落实

骆琳同志强调，全系统各级党政组织，要把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置上，切实抓紧抓好。

（一）发挥领导干部表率作用，落实反腐倡廉建设责任制。全系统各级党政主要负责同志，必须严格要求自己，从严治政，勤勉尽责，做廉洁奉公的表率。要继续实行党风廉政建设“责任区”制度，要把反腐倡廉工作与“创建文明务实机关、做人民满意的公务员”和创建“五型”机关等活动结合起来，以取得更好效果。

（二）加强配合，进一步形成齐抓共管的合力。国家和省两级安全监管监察机关的业务部门和其他部门，要自觉把反腐倡廉融入业务工作和相关工作之中，在抓好本职工作的同时，深入分析容易发生腐败行为的重点环节和关键部位，建立健全反腐倡廉制度，研究提出有业务特点、部门特点的反腐倡廉措施，并认真抓好落实。纪检监察部门要抓好组织协调，加强分类指导，督促工作落实，切实发挥好职能作用。

（三）加强纪检监察队伍自身建设，切实履行职责。

赵岸青同志在全国安全生产监管监察系统

反腐倡廉工作会议上的工作报告

赵岸青同志首先总结2008年全系统反腐倡廉工作进展，从深化党性党风党纪教育，严格执行廉洁自律各项规定，加强监督检查，促进领导干部作风建设等方面部署2009年反腐倡廉工作，报告共分三个部分：

第一部分，讲2008年反腐倡廉工作取得的新进展

2008年，全国安全生产监管监察系统各级党政组织深入学习贯彻中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，认真贯彻落实建立健全惩防腐败体系《工作规划》，紧密结合安全监管监察工作实际，以解决权钱交易问题、加强安全执法队伍廉政建设为重点，大力加强党风廉政建设，反腐倡廉各项工作得到了新的推进。以深入学习实践科学发展观活动为契机，反腐倡廉教育取得新成效；认真贯彻落实《工作规划》，建立健全惩防腐败体系工作逐步推进；坚持从基础抓起，制度建设和监督工作有所加强；重视群众信访举报，查办案件工作进一步展开；实行党风廉政建设“责任区”制度，形成了齐抓共管的工作格局；紧紧围绕安全生产执法中心，纪检监察工作取得实效。

赵岸青同志指出，在充分肯定成绩的同时，我们还必须看到工作中存在的问题和差距。一是少数单位没有把反腐倡廉工作摆到应有位置。责任感和紧迫感不强，效果不够好。二是预防腐败、源头治本的制度措施不够有力。教育针对性不强，制度缺乏约束力、执行不严格。从源头上研究解决问题的措施不够。三是对主要领导尤其是“一把手”的监督仍然是薄弱环节，有些方面还有漏洞。四是少数干部以权谋私、权钱交易的问题没有得到有效遏制。对此，必须引起我们的高度重视。在新的一年里，要采取有力措施，认真加以解决。

第二部分，讲深入推进2009年党风廉政建设和反腐败工作

赵岸青同志指出，2009年党风廉政建设和反腐败工作要：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署和要求，紧密结合安全生产监管监察工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以贯彻落实《工作规划》，完善惩治和预防腐败体系为主线，以解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题为切入点，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，突出重点，狠抓落实，加大教育、监督和案件查处力度，着力解决以权谋私、权钱交易问题，深入推进安全生产监管监察系统反腐倡廉建设，为做好“安全生产年”各项工作，推动科学发展、安全发展，实现全国安全生产状况持续稳定好转提供坚强保证。

（一）深化党性党风党纪教育，严格执行廉洁自律各项规定

一要深入开展专题教育和日常教育。二要认真开展典型示范教育和案例警示教育。三要有针对性地开展个别谈话教育。

今年在领导干部和安全执法人员廉洁从政上，着重解决六个方面的问题：（1）严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）清理纠正领导干部违反规定发放住房补贴、超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房等问题。（4）严禁领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（6）严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。

（二）加强监督检查，促进领导干部作风建设

 今年要深入开展“安全生产年”活动，扎实开展 “三项行动”，切实加强 “三项建设”。各级党组织要把改进领导干部作风作为重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。要着力增强宗旨意识和责任意识，进一步强化党的观念和纪律观念，大兴求真务实之风、开拓创新之风、廉政勤政之风、艰苦奋斗之风。坚决反对官僚主义、形式主义。各省级安监、煤监机构要积极参加当地政府组织的行风评议活动。

（三）采取有效措施，进一步加大监督工作力度

1．加强对执行政治纪律情况的监督检查，推动科学发展、安全发展重大决策部署的贯彻落实。加强对党中央、国务院关于安全生产方针政策、安全生产法律法规、安全生产责任制和总局党组有关安全生产部署执行情况的监督检查。

2．加强对各级领导班子和领导干部尤其是“一把手”的监督。把监督的重点放在各级领导班子、领导干部尤其是主要领导身上。着重加强对“一把手”执行民主集中制情况的监督。采取多种有效形式，探索监督关口前移的方式和途径。实行权力分解，形成有效的制约机制。

3．强化对重点部位和关键环节的监督。要进一步加强对干部选拔任用工作的监督，充分尊重群众的知情权、选择权、参与权和监督权，提高选人用人的公信度。江苏局党组近两年来，研究干部实行无记名票决制，实际效果很好，群众反映也很好，这一做法值得借鉴。要加强对财务和资金管理的监督。要加强对行使行政许可权和安全执法权的监督，确保权力正确行使。

（四）增强制度约束力，以改革创新精神推进源头治本工作

今年在制度建设方面，要着力抓好以下几点：

1．制定贯彻《工作规划》的具体措施，推进建立健全惩治和预防腐败体系工作。

2．严格执行《干部选拔任用工作条例》和有关规定，加强对干部选拔任用工作情况的监督。

3．健全完善财务制度，严格财经纪律。包括重视和加强对事业单位的管理和监督。

4．严格执行领导干部和安全监管监察人员廉洁自律制度。下半年，驻总局纪检组监察局将会同有关部门对执行《廉政准则》和总局党组“九条纪律”、“双五条”规定的情况集中开展一次检查，并在一定范围内进行通报。

（五）贯彻从严治党方针，严肃查处违纪违法案件

（六）继续严格执行“责任区”制度，确保党风廉政建设工作落到实处

各单位领导班子尤其是“一把手”，首先要确立抓党风廉政建设的目标要求，不能仅仅满足于本单位不出事，不发生违法违纪问题，而要使本单位真正形成清正廉洁的好风气，要把各项廉政要求落实到领导干部和每个工作人员的自觉行动之中。抓党风廉政建设责任制，贵在抓落实，重在抓监督。

第三部分，讲坚持高标准，进一步加强纪检监察队伍自身建设

赵岸青同志强调，纪检监察干部肩负着重要职责。一定要倍加珍惜组织和群众的信任，增强政治责任感和工作紧迫感，加强自身建设。要围绕中心，服务大局；提高本领，履行好职责；清廉自守，树立良好形象。

四月份学习工作主要情况

1、局党组中心组4月16日召开了专题学习会。局党组书记、局长徐郭平同志主持了学习会并传达了罗志军省长4月13日在省政府全体（扩大）会议上的讲话精神。按照中心组第二专题的计划要求，重点就“保增长促发展”的相关内容进行了专题学习。徐郭平同志要求全局同志要深刻领会罗省长的讲话精神，加强学习，把全局同志的思想和行动及时统一到省委省政府的决策上来。全体局领导和局机关各处室主要负责人参加了学习会。

2、按照局党组年度工作计划安排，为深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话精神，局机关近60人赴六合区竹镇大泉村学习参观好支书李元龙先进事迹活动。李元龙同志的事迹深深地触动了全体同志的心灵，学习参观活动既增强了光荣感、责任感和使命感，又强化了全心全意为人民服务的宗旨。

3、纪检监察室组织传达学习和贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、省纪委四次全会和全国安监系统反腐倡廉工作会议精神。

4、组织局机关和各直属单位的五名入党积极分子参加省级机关工委的培训。

5、4月30日，为深入开展反腐倡廉教育，组织机关副处以上干部到南京监狱进行警示教育。

五月份学习工作主要安排

1、做好学习实践科学发展观活动整改落实情况“回头看”工作。对照局党组《学习实践科学发展观活动整改落实方案》的内容要求，以“三查三看”为重点，着重检查解决问题、完善机制等各项工作，切实巩固和扩大学习实践活动成果。

2、开展党纪政纪条规学习教育月活动。

3、组织推进行政权力网上运行工作和网上纪检监察系统建设 。

4、开展保密法规教育，组织专题讲座。

5、做好评选表彰“五好”党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者工作。

6、举行局机关乒乓球比赛。